俄羅斯或退出與歐盟碳稅戰(zhàn)

2012/5/29 18:03:25  http://www.key98.cn/   北京商報

　　眼看航空碳稅之爭到了最關(guān)鍵的時刻，各方態(tài)度的任何微妙變化都格外引人注目。昨日，俄羅斯當(dāng)?shù)孛襟w報道，盡管俄政府此前對歐盟強行將航空業(yè)納入碳排放交易體系（ETS）的行為表示了強烈抗議，但近來態(tài)度卻突然有所軟化。

　　俄羅斯態(tài)度軟化

　　有分析認為，俄羅斯政府很可能會改變自己的立場，轉(zhuǎn)而默許歐盟將航空業(yè)納入ETS。

　　根據(jù)歐盟通過的法案，從2012年1月起正式將航空業(yè)納入ETS。航空公司被要求提交的2011年碳排放數(shù)據(jù)則將成為歐盟為各航空公司分配碳排放配額的參考標準。對此，俄羅斯的航空公司并不否認它們向歐盟提交了2011年的碳排放數(shù)據(jù)，但它們表示仍希望能在俄羅斯政府的干預(yù)下回避掉歐盟的航空碳稅。

　　根據(jù)俄羅斯最大航空公司——俄羅斯航空公司預(yù)計，航空碳稅僅在今年就將會給其帶來超過1500萬美元的額外開銷。

　　希望中美主導(dǎo)爭端

　　眼看航企面臨沉重成本壓力，俄羅斯政府內(nèi)部的一位知情人士卻公開表示，俄羅斯政府更希望能讓中國和美國來領(lǐng)導(dǎo)這場由航空碳稅引發(fā)的“空戰(zhàn)”，同時“在這場爭端中，俄羅斯更愿意當(dāng)一個旁觀者”。

　　俄羅斯的態(tài)度改變讓人頗感意外，因為就在今年2月，反對歐盟ETS的航空公司曾在俄羅斯首都莫斯科召開了一次國際性會議，共同商討應(yīng)對措施。會后，包括中國、俄羅斯、美國在內(nèi)的全球29國聯(lián)合發(fā)表“莫斯科會議宣言”，強烈抵制航空碳稅并提出具體反制措施。

　　歐盟單方面收稅難成行

　　不過，早前一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士曾分析，面對全球的反對聲浪，歐盟也在不斷出招應(yīng)對。

　　有歐盟官員就透露，歐盟計劃把碳排放稅的80%返還給航空公司，這對航空公司有相當(dāng)大的吸引力。因為它使得航空公司有機會而且是理直氣壯地把費用全部轉(zhuǎn)嫁給消費者，讓歐盟來背漲價的黑鍋，同時把歐盟返還的稅直接劃入公司利潤。如果歐盟借此來拉攏航企將可能非常有效。

　　“一旦俄羅斯態(tài)度生變，那在這場勢均力敵的航空碳稅大戰(zhàn)中，中國和美國的作用就更加重要。”昨日，一位不愿具名的航企高管告訴記者，“由于中國是此次航空碳稅的最大受害人，將背負巨額稅費壓力，應(yīng)該不會輕易妥協(xié)。而美國則一直試圖通過立法來禁止航企加入ETS，所以歐盟想單方面向全世界航企收稅并不容易做到。”商報記者肖瑋

　　歐盟碳排放交易體系爭議不斷

　　2008年，歐盟通過法案決定將所有抵離歐盟成員國境內(nèi)機場的航班均納入碳排放交易體系（ETS），并于今年1月1日起正式實施。據(jù)國際航協(xié)測算，歐盟的做法將使全球航空業(yè)年度成本至少增加34億歐元。

　　4年來，多國航企與歐盟針對其強收航空碳稅一事多次交鋒。去年，包括中國在內(nèi)的全球29國曾聯(lián)合發(fā)表“莫斯科會議宣言”，強烈抵制航空碳稅并提出具體反制措施。

　　目前，這場碳稅之爭已進入最后戰(zhàn)役。就在上周，歐盟發(fā)出警告，中國和印度的10家航空公司拒絕向歐盟公布此前的二氧化碳排放量，而如果這些航企在6月中旬前仍未按要求提交數(shù)據(jù)，將面臨懲罰。

　　ETS屬于限量和交易計劃。該計劃對成員國設(shè)置排放限額，各國排放限額之和不超過《議定書》承諾的排量。排放配額的分配綜合考慮成員國的歷史排放、預(yù)測排放和排放標準等因素。在每一個交易階段開始之前，每個成員國應(yīng)當(dāng)按要求，把本國的排放控制總量及各排放實體分配的排放配額，以國家分配方案的形式報給歐盟委員會。