歐盟重啟邊境征收“碳關(guān)稅”計(jì)劃恐曲高和寡
2012/5/29 15:52:45 http://www.key98.cn/ 國(guó)際商報(bào)
法國(guó)新任工業(yè)復(fù)興部部長(zhǎng)蒙蒂伯格近日表示，將c在歐盟邊境征收碳關(guān)稅的計(jì)劃，并宣稱(chēng)該計(jì)劃已在歐委會(huì)的議事日程之中。當(dāng)被問(wèn)及該計(jì)劃是否意味著對(duì)自中國(guó)進(jìn)口商品加增關(guān)稅時(shí)，他表示這將是一種“對(duì)外稅收”。專(zhuān)家指出，開(kāi)征碳關(guān)稅的目的不局限于環(huán)境保護(hù)，而是與歐盟近期的財(cái)政狀況和貿(mào)易保護(hù)掛鉤，可謂一箭三雕。
繼技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等手段之后，歐盟又欲打出“碳關(guān)稅”之牌構(gòu)筑“保護(hù)墻”。
據(jù)歐洲媒體日前報(bào)道，法國(guó)新任工業(yè)復(fù)興部部長(zhǎng)蒙蒂伯格在首次接受電視采訪時(shí)承諾，將重啟薩科齊政府曾提出的在歐盟邊境征收碳關(guān)稅的計(jì)劃，并宣稱(chēng)該計(jì)劃已在歐委會(huì)的議事日程之中。當(dāng)被問(wèn)及該計(jì)劃是否意味著對(duì)自中國(guó)進(jìn)口商品加增關(guān)稅時(shí)，蒙蒂伯格表示碳關(guān)稅是一種“對(duì)外稅收”。
一廂情愿
上海市錦天成（北京）律師事務(wù)所主任、歐盟市場(chǎng)資深律師傅東輝在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱(chēng)，蒙蒂伯格所提到的“對(duì)外稅收”指的是對(duì)所有進(jìn)口自別國(guó)的商品均要征收此項(xiàng)關(guān)稅，其中也包括中國(guó)。由于涉及的國(guó)家眾多，要達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)必然會(huì)受到多方牽制。因此，對(duì)于本輪碳關(guān)稅的提議能否成行，傅東輝認(rèn)為眼下還“不好說(shuō)”，因?yàn)闅W盟已自今年1月1日起正式實(shí)施碳排放交易體系（ETS），強(qiáng)制征收國(guó)際航空碳排放稅，而針對(duì)進(jìn)口商品征收碳關(guān)稅的提案目前還處于對(duì)外國(guó)的資料收集中。
商務(wù)部研究院歐洲研究部副主任李慧瑛表示，歐盟開(kāi)征碳關(guān)稅至少在近期內(nèi)不大可能。她進(jìn)一步指出，這項(xiàng)提議不僅遭到對(duì)歐盟出口的國(guó)家的反對(duì)，即便在歐盟內(nèi)部，所獲的支持也不多。
歐盟最新的舉動(dòng)似乎證實(shí)了上述專(zhuān)家的觀點(diǎn)。據(jù)中新網(wǎng)消息，在近日舉行的“2012中國(guó)民航發(fā)展論壇”上，歐盟航空與國(guó)際運(yùn)輸政策司司長(zhǎng)馬修·鮑德溫在發(fā)言時(shí)表示，希望看到中國(guó)和歐盟在航空領(lǐng)域有像在貿(mào)易領(lǐng)域那樣良好的合作；歐盟將堅(jiān)持與中國(guó)和其他國(guó)家以對(duì)話解決問(wèn)題，尋求一個(gè)多邊的解決方案，并樂(lè)于重新審視和修訂ETS。歐盟對(duì)ETS的松綁似乎也從一個(gè)角度表明，此次法國(guó)牽頭叫囂的碳關(guān)稅必須通過(guò)涉及的各國(guó)多邊協(xié)定才能奏效，只憑歐盟一意孤行地單邊實(shí)施無(wú)異于一廂情愿，其結(jié)果也只能是曲高和寡，自彈自唱。
一箭三雕
碳關(guān)稅并非蒙蒂伯格首創(chuàng)。
早在2008年，歐盟委員會(huì)在氣候變化和能源法規(guī)草案中就曾提出類(lèi)似建議，但僅得到意大利的正式支持，不得不撤回建議。2009年，在哥本哈根氣候大會(huì)后，法國(guó)也曾力推碳關(guān)稅計(jì)劃，同樣未得到其他歐盟成員國(guó)積極響應(yīng)。然而，在金融危機(jī)和歐債危機(jī)的雙重影響下，曾一度被擱置的碳關(guān)稅又死灰復(fù)燃。
為什么歐盟一再將碳關(guān)稅提上議程？
接受本報(bào)記者采訪的專(zhuān)家普遍認(rèn)為，開(kāi)征碳關(guān)稅的目的不局限于環(huán)境保護(hù)，而是與歐盟近期的財(cái)政狀況和保護(hù)地區(qū)貿(mào)易掛鉤，可謂一箭三雕。
傅東輝表示，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大潮流，歐盟欲征碳關(guān)稅不能排除其應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意圖，但基于國(guó)家利益，其染指貿(mào)易保護(hù)主義色彩亦不能免。他進(jìn)一步指出，判斷碳關(guān)稅是不是帶有貿(mào)易保護(hù)主義色彩應(yīng)通過(guò)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》，二是《京都議定書(shū)》。從這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，碳關(guān)稅有違《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》的宗旨，即通過(guò)削減關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，削除國(guó)際貿(mào)易中的差別待遇；也與《京都議定書(shū)》確定的“發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在氣候變化領(lǐng)域承擔(dān)共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則不符。
李慧瑛認(rèn)為，本輪重提碳關(guān)稅，可能與歐盟近期的財(cái)政狀況有關(guān)。她指出，金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)襲擾歐洲，政府面臨財(cái)政緊張和減赤壓力。法國(guó)新政府在尚未找到開(kāi)源渠道時(shí)，想要刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，減少財(cái)政赤字，只好尋求可增加的稅源。（張日）