涂圣偉 國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所室主任、研究員：
逐“綠”求變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新發(fā)展。
布局綠色低碳產(chǎn)業(yè)新賽道，培育綠色競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
數(shù)字化綠色化“雙化”協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，塑造“1+1>2”整體效應(yīng)。
為什么傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在？如何發(fā)揮國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)作用？
我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)量大面廣，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，也是資源能源消耗大戶。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），其中要求，要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級(jí)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必然是主陣地，是關(guān)鍵所在。鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如果能夠通過(guò)綠色低碳改造實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這些年來(lái)，我國(guó)不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)綠色轉(zhuǎn)型，不論是技術(shù)裝備水平，還是資源能源利用效率，都上了一個(gè)很大的臺(tái)階，形成了新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比如，鋼鐵行業(yè)，是能源消耗和二氧化碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。根據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，從2014年到2023年，我國(guó)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)平均噸鋼綜合能耗下降了5.87%，噸鋼二氧化硫排放下降了 81%。
當(dāng)然也要看到，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級(jí)，將是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)、久久為功的過(guò)程?！兑庖?jiàn)》要求，要充分考慮不同行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型時(shí)間表、路線圖。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級(jí)，可以綜合采取節(jié)能降碳技術(shù)改造、工藝流程更新升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和布局等多種路徑來(lái)推進(jìn)。其中，要特別重視標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。《意見(jiàn)》要求，要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)具有基礎(chǔ)性的、引領(lǐng)性的作用。為此，要持續(xù)更新土地、環(huán)境、能效、水效和碳排放等標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
綠色低碳產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型有何意義，如何提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重？
《意見(jiàn)》要求，要大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育壯大需要一體化推進(jìn)。綠色低碳產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新支柱、新賽道。綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，一定程度上體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型的成色。經(jīng)過(guò)這么些年的發(fā)展，我國(guó)由綠色低碳科技創(chuàng)新所催生形成的綠色生產(chǎn)力正蓄勢(shì)待發(fā)，新能源汽車(chē)、光伏產(chǎn)品、鋰電池等綠色低碳產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為新的綠色增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，我國(guó)已建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)多年領(lǐng)跑全球，光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)產(chǎn)量連續(xù)多年保持全球第一。
關(guān)于如何發(fā)展壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，《意見(jiàn)》給出了明確的方向和實(shí)施路徑。其中，建好綠色制造體系、服務(wù)體系“兩個(gè)體系”十分關(guān)鍵。一方面，要以企業(yè)為主體，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的綠色低碳企業(yè)，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)；同時(shí)，要以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，推動(dòng)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，加快構(gòu)建綠色制造體系；另一方面，要大力推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理等模式和以環(huán)境治理為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，不斷提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。
為什么要推動(dòng)綠色化數(shù)字化協(xié)同轉(zhuǎn)型？數(shù)字技術(shù)如何更好地賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型？
數(shù)字化和綠色化是全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的兩個(gè)重要趨勢(shì)，但兩者不是孤立的兩個(gè)方面，而是相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的。《意見(jiàn)》要求，要推動(dòng)綠色化數(shù)字化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)調(diào)“雙化”協(xié)同，目的在于通過(guò)數(shù)字化引領(lǐng)綠色化、綠色化帶動(dòng)數(shù)字化，形成“1+1>2”整體效應(yīng)。這些年來(lái)，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)加快發(fā)展，深度融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程、各方面，對(duì)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的賦能，正從單點(diǎn)、局部向多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)拓展與深化，在助推產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和方面，發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。根據(jù)中國(guó)信通院數(shù)據(jù)，相比于2017年，2021年，我國(guó)數(shù)字技術(shù)賦能工業(yè)、電力、交通、建筑行業(yè)，減排總量分別增加了5.4%、12.3%、18.3%和3.9%。預(yù)計(jì)到2030年，數(shù)字技術(shù)賦能全社會(huì)總體減排量將達(dá)12%到22%。
關(guān)于如何推動(dòng)“雙化”協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，《意見(jiàn)》圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了有針對(duì)性的任務(wù)舉措。比如，電力系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)賦能節(jié)能降碳的空間很大，《意見(jiàn)》要求，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化深度融合，深化數(shù)字技術(shù)在這些領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能綠色轉(zhuǎn)型。關(guān)于企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，《意見(jiàn)》要求，要推動(dòng)各類(lèi)用戶“上云、用數(shù)、賦智”，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型非常關(guān)鍵。目前，我國(guó)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體上還處于起步階段，要進(jìn)一步完善支持政策，讓企業(yè)特別是中小企業(yè)，“想轉(zhuǎn)、會(huì)轉(zhuǎn)、敢轉(zhuǎn)”，通過(guò)“上云、用數(shù)、賦智”，實(shí)現(xiàn)階梯式數(shù)字化生長(zhǎng)。另外，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，《意見(jiàn)》從綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、既有設(shè)施節(jié)能降碳改造兩個(gè)方面，提出了基礎(chǔ)設(shè)施綠色化數(shù)字化的具體路徑，有利于進(jìn)一步筑牢綠色發(fā)展底座。
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