深圳市發(fā)展和改革委員會 深圳市財政局關(guān)于印發(fā)2025年超長期特別國債資金加力擴圍支持消費品以舊換新實施方案的通知

各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）、深汕特別合作區(qū)管委會，市有關(guān)單位：

《深圳市超長期特別國債資金加力擴圍支持消費品以舊換新實施方案（2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

深圳市發(fā)展和改革委員會深圳市財政局

2025年3月8日

深圳市超長期特別國債資金加力擴圍支持消費品以舊換新實施方案（2025年）

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號，以下簡稱《通知》）要求，結(jié)合我市有關(guān)工作安排，用足用好中央直接安排至我市的超長期特別國債資金，加力擴圍開展消費品以舊換新工作，制定本實施方案。

一、實施目標(biāo)

按照“市場為主、政府引導(dǎo)，總量控制、重點突出，分類實施、廣泛參與”原則，統(tǒng)籌安排好中央向地方直接下達(dá)的超長期特別國債資金（以下簡稱國債資金）和市級財政配套資金，聚焦汽車、家電、家裝、數(shù)碼產(chǎn)品消費等領(lǐng)域，從頭抓緊開展消費品以舊換新工作。到2025年底，推動實現(xiàn)汽車以舊換新約16萬輛（其中報廢更新4萬輛、置換更新12萬輛）、家電產(chǎn)品銷售約320萬件、手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新約350萬件、家裝廚衛(wèi)物品購置超過2000萬件、智能家居消費約170萬件、電動自行車以舊換新約10萬輛、營運貨車和城市公交車更新約4700輛，持續(xù)釋放投資消費潛力。

二、支持范圍及標(biāo)準(zhǔn)

支持汽車報廢更新、個人消費者乘用車置換更新、家電產(chǎn)品以舊換新、手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新、家裝消費品換新、電動自行車以舊換新，以及老舊營運貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、農(nóng)業(yè)機械報廢更新等9個領(lǐng)域工作。

（一）支持汽車報廢更新。支持國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車報廢更新。個人消費者報廢2012年6月30日前（含當(dāng)日，下同）注冊登記的國四排放標(biāo)準(zhǔn)及以下汽油乘用車、2014年6月30日前注冊登記的國四排放標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油及其他燃料乘用車，或2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，購買新能源乘用車單臺補貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車單臺補貼1.5萬元。報廢機動車須于2025年1月8日前登記在本人名下。

在2024年政策實施期間，僅部分取得申報材料，并在2025年2月28日前全部取得所需申報材料的補貼申請；以及在2025年1月1日至1月8日期間，報廢本人名下符合條件舊車并購買符合條件新車的補貼申請，均納入2025年汽車報廢更新政策支持范圍，計入2025年當(dāng)年享受補貼次數(shù)，補貼條件按2024年政策要求執(zhí)行。（責(zé)任部門：市商務(wù)局）

（二）支持個人消費者乘用車置換更新。對個人消費者轉(zhuǎn)讓本人名下車輛，并在深圳市內(nèi)新購新能源車、符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油車，給予一次性購車補貼。其中購車價格為4萬元（含）至7萬元（不含）的，燃油車、新能源車補貼分別為0.4萬元/輛、0.5萬元/輛；購車價格為7萬元（含）至15萬元（不含）的，燃油車、新能源車補貼分別為0.8萬元/輛、0.9萬元/輛；購車價格為15萬元（含）至25萬元（不含）的，燃油車、新能源車補貼分別為1.2萬元/輛、1.3萬元/輛；購車價格為25萬（含）以上的，燃油車、新能源車補貼分別為1.3萬元/輛、1.5萬元/輛。轉(zhuǎn)讓的舊車應(yīng)當(dāng)于2025年1月8日前登記在申請人名下。

在2024年政策實施期間，僅部分取得申報材料，并在2025年2月28日前全部取得所需申報材料的補貼申請，納入2025年汽車置換更新補貼政策支持范圍，補貼條件按2024年汽車置換更新政策要求執(zhí)行，補貼標(biāo)準(zhǔn)按照2025年政策執(zhí)行，計入2025年當(dāng)年享受補貼次數(shù)。符合2024年汽車置換更新補貼條件且在2025年1月20日24時申報入口關(guān)閉前已提交的跨年度補貼申請，納入2024年政策支持范圍。[責(zé)任部門：市商務(wù)局、各區(qū)（含大鵬新區(qū)、深汕合作區(qū)，下同）]

（三）支持家電產(chǎn)品以舊換新。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱（含冷柜）、洗衣機（含洗烘一體機）、電視、空調(diào)、電腦（含筆記本電腦、一體機）、熱水器、家用灶具、吸油煙機、洗碗機、凈水器（含管線機）、微波爐（含一體機）、電飯煲等12類家電產(chǎn)品給予補貼。其中，對購買2級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，補貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的15%；1級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，補貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的20%。拓展家電產(chǎn)品補貼品類至消毒柜（器）、空氣凈化器、衣物護(hù)理機、干衣機、掃（拖）地機器人（含吸塵器）、蒸烤箱、電磁爐、空氣炸鍋、電煮鍋、電熱水壺（含養(yǎng)生壺）、破壁機、除濕機、投影儀、顯示屏（含拍學(xué)機）、咖啡機、打印機、智能音箱、智能眼鏡、智能運動裝備（運動相機、健身鏡、跑步機、動感單車、智能耳機）等產(chǎn)品，有能效或水效標(biāo)識的參照12類家電補貼標(biāo)準(zhǔn)；無能效或水效標(biāo)識的產(chǎn)品，補貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的15%。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件（空調(diào)產(chǎn)品最多可補貼3件），每件補貼不超過2000元。2024年已享受某類家電產(chǎn)品以舊換新補貼的個人消費者，2025年購買同類家電產(chǎn)品可繼續(xù)享受補貼。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、各區(qū)）

（四）支持手機等3類數(shù)碼產(chǎn)品購新。對個人消費者購買手機、平板（含智能辦公本和平板類學(xué)習(xí)機等）、智能手表手環(huán)（含智能兒童手表等）等3類數(shù)碼產(chǎn)品（單件銷售價格不超過6000元），按產(chǎn)品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過500元。2024年已享受某類數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼的個人消費者，2025年購買同類產(chǎn)品可繼續(xù)享受補貼。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、各區(qū)）

（五）支持家裝消費品換新。結(jié)合我市裝飾裝修市場實際，對舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置和智能家居消費等給予補貼。

舊房裝修與廚衛(wèi)改造補貼范圍為成品門窗及配件、瓷磚及石材、木質(zhì)地板及板材、涂料、吊頂（含龍骨）、節(jié)能燈具、衛(wèi)浴潔具、凈水及洗滌設(shè)備、成品廚柜及其配件、排煙設(shè)備、家具等品類。對購買2級及以下能效或水效、無能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，補貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的15%；對購買1級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，補貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的20%。單個消費者累計獲補貼金額最高不超過2萬元。（責(zé)任部門：市住房建設(shè)局、各區(qū)）

居家適老化改造補貼范圍為輔助器具適配、如廁洗澡安全、康復(fù)護(hù)理器具、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護(hù)等品類。補貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品實際銷售價格的30%，單個消費者累計獲補貼金額最高不超過1萬元。（責(zé)任部門：市民政局、各區(qū)）

智能家居消費補貼范圍為智能防盜門（含智能門鎖）、智能椅（含智能按摩椅、智能沙發(fā)）、智能床（含智能床墊）、智能馬桶（含智能馬桶蓋）、智能家用監(jiān)控、智能晾衣架、智能窗簾、智能擦窗機器人、智能中控屏、智能開關(guān)等品類。對購買2級及以下能效或水效、無能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，補貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的15%；對購買1級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，補貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的20%。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。（責(zé)任部門：市住房建設(shè)局、市商務(wù)局、各區(qū)）

（六）支持電動自行車以舊換新。2025年1月1日至12月31日期間，對個人消費者在深圳市內(nèi)交售用于報廢的舊電動自行車（含蓄電池），換購符合國家標(biāo)準(zhǔn)的新電動自行車，且購買新車銷售價格1500元（含）以上的，給予定額補貼500元，每人可補貼1輛。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、各區(qū)）

（七）支持老舊營運貨車報廢更新。在2024年政策基礎(chǔ)上，將老舊營運貨車報廢更新補貼范圍擴大至國四排放標(biāo)準(zhǔn)營運貨車，補貼標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2024〕90號）執(zhí)行。對提前報廢國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車，平均每輛補貼3萬元；提前報廢并新購國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車或新能源貨車，平均每輛補貼8萬元；僅新購新能源城市冷鏈配送貨車，每輛補貼3.5萬元。（責(zé)任部門：市交通運輸局）

（八）支持新能源公交車及動力電池更新。對報廢8年及以上車齡的老舊城市公交車并購買納入《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源使用新能源汽車車型目錄》《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》之一的新能源城市公交車，及將超出質(zhì)保期的動力電池全套更換為符合條件的動力電池的給予補貼。（責(zé)任部門：市交通運輸局）

（九）支持農(nóng)業(yè)機械報廢更新。在《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》（農(nóng)辦機〔2024〕5號）基礎(chǔ)上，按照廣東省確定的補貼品類、補貼標(biāo)準(zhǔn)支持農(nóng)業(yè)機械報廢更新。（責(zé)任部門：市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局）

三、組織實施

（一）制定出臺補貼活動實施指引。各責(zé)任部門在充分銜接上級部門政策要求基礎(chǔ)上，做好與2024年支持政策的跨年度順暢銜接和平穩(wěn)有序過渡，補貼活動實施能早則早，抓緊啟動各領(lǐng)域補貼活動商戶/平臺遴選工作，制定出臺各領(lǐng)域補貼活動實施指引，進(jìn)一步明確補貼活動支持品類、實施周期、申請條件、申請途徑、審核流程、資金撥付等有關(guān)事項，避免對同一品類給予重復(fù)補貼。本實施方案印發(fā)之日前國家尚未明確的事項，可先按照實施指引組織實施。如遇國家政策對補貼品類、補貼標(biāo)準(zhǔn)、實施方式進(jìn)行調(diào)整，相關(guān)責(zé)任部門按照國家政策精神徑行組織實施。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市住房建設(shè)局、市民政局、市交通運輸局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局）

（二）提高補貼活動參與便利度。深入貫徹落實《通知》要求，及時更新參與補貼活動的經(jīng)營主體名單，不得以銷售額、墊資能力等為由限制經(jīng)營主體參與，一視同仁支持線上、線下經(jīng)營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模經(jīng)營主體參與活動。家電產(chǎn)品以舊換新、數(shù)碼產(chǎn)品購新、家裝消費品換新等補貼活動線上線下同步開展，采用“支付立享”實施模式，支持多元化支付方式。支持電商平臺、支付機構(gòu)平臺、生產(chǎn)廠家自有平臺等參與活動，鼓勵沿用2024年已遴選活動平臺和支持活動平臺跨部門共用。依托“i深圳”等政務(wù)平臺搭建統(tǒng)一的補貼活動信息聚合窗口；推動各類平臺、手機應(yīng)用程序和部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，充分利用信息化手段實現(xiàn)跨平臺驗證與使用。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市住房建設(shè)局、市民政局、市交通運輸局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局）

（三）加快補貼資金審核與撥付。切實優(yōu)化補貼資金發(fā)放審核流程。對于采取“支付立享”模式實施補貼的領(lǐng)域，根據(jù)參與活動平臺、商戶申請，在完成銷售數(shù)據(jù)比對后，每月10日前按照不超過墊付資金的90%比例預(yù)撥付上一月份有關(guān)補貼資金，切實降低企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力。在汽車報廢更新和置換更新、老舊營運貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、電動自行車以舊換新、農(nóng)業(yè)機械報廢更新等領(lǐng)域，推動機動車回收證明等憑證電子化，實行多部門聯(lián)審聯(lián)批，減少非必要審批層級和環(huán)節(jié)。滿足申請條件的，每間隔15個自然日（如遇非工作日則順延）匯總補貼申請，并在20個工作日內(nèi)完成審核和補貼資金發(fā)放，其中汽車領(lǐng)域應(yīng)在45個工作日內(nèi)完成審核和資金發(fā)放。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市住房建設(shè)局、市民政局、市交通運輸局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局）

（四）做好資金安排與政策優(yōu)化調(diào)整。市財政局要在國庫單一賬戶體系下對超長期特別國債資金進(jìn)行專賬管理，做好資金撥付監(jiān)控預(yù)警。市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門加強對消費品以舊換新工作進(jìn)度調(diào)度，強化對工作推進(jìn)中問題的研判，梳理堵點難點，提出針對性措施建議。各部門可結(jié)合工作實際，在符合國家政策導(dǎo)向前提下拓展或調(diào)整補貼品類。補貼資金應(yīng)總體做到“總額控制、先到先得、用完即止”。各責(zé)任部門原則上應(yīng)在2025年12月31日前用完國債資金和市級財政配套資金額度，未用完的額度按上級政策要求處置。（責(zé)任部門：市財政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市住房建設(shè)局、市民政局、市交通運輸局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局）

（五）強化與標(biāo)準(zhǔn)提升、回收循環(huán)利用的協(xié)同。加快推進(jìn)汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)升級，強化資源循環(huán)利用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給，積極開展報廢機動車、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役動力電池等重點領(lǐng)域回收拆解和循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)制定工作。積極推動我市產(chǎn)品設(shè)備參與能效和水效“領(lǐng)跑者”遴選。實施家電、家具及建筑裝飾裝修材料、電子及信息技術(shù)產(chǎn)品、交通用具及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查專項行動。向國家積極爭取二手商品流通試點建設(shè)，大力支持符合質(zhì)量等相關(guān)要求的二手車出口。積極爭取中央資金支持，開展廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。加快推行資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”，規(guī)范資源回收利用行業(yè)稅收秩序。嚴(yán)厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規(guī)查處非法回收拆解行為。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市公安局，國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局）

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市商務(wù)局、市交通運輸局、市住房建設(shè)局、市民政局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責(zé)分工，進(jìn)一步增強主動性、積極性，借鑒成熟經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方式，積極探索便捷高效組織模式，落實本實施方案所列支持政策。涉及市區(qū)聯(lián)動工作安排的，各區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)相關(guān)工作實施。市商務(wù)局牽頭建立全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，推動實現(xiàn)產(chǎn)品數(shù)據(jù)、補貼數(shù)據(jù)等實時監(jiān)測，與國家、廣東省相關(guān)平臺數(shù)據(jù)對接推送。各部門應(yīng)強化信息化支撐，與數(shù)據(jù)平臺做好銜接。市政務(wù)和數(shù)據(jù)局指導(dǎo)做好“i深圳”等政務(wù)平臺補貼活動信息聚合與查詢功能集成與運用。

（二）營造良好環(huán)境。各部門應(yīng)積極引導(dǎo)生產(chǎn)和銷售企業(yè)疊加讓利支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)和支付機構(gòu)等做好消費金融服務(wù)等配套支持，最大程度發(fā)揮“政府補貼+企業(yè)讓利+金融支持”疊加效應(yīng)。支持利用區(qū)級財政資金圍繞汽車零配件等開展以舊換新補貼活動。市場監(jiān)管部門要及時跟進(jìn)加強產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處先漲價再折扣、以次充好出售低質(zhì)產(chǎn)品、虛標(biāo)能效水效等行為。金融管理部門加強資金支付業(yè)務(wù)監(jiān)管。稅務(wù)部門做好增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票和其他稅收票證的管理工作，依法依規(guī)高效保障消費品以舊換新活動參與商戶用票需求。公安部門要對在以舊換新工作中涉嫌“黃?！毙袨?、商戶套取補貼等違法行為進(jìn)行立案偵查，依法追究其法律責(zé)任。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。宣傳部門、各責(zé)任部門要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺及時發(fā)布消費品以舊換新相關(guān)信息，加強線上線下政策宣傳解讀，引導(dǎo)全社會積極參與，營造良好社會氛圍。鼓勵各部門、各區(qū)、行業(yè)協(xié)會組織加強供需對接，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)品和模式交流推廣。暢通消費品以舊換新政策咨詢和溝通交流渠道，確保企業(yè)和群眾反映的問題和合理訴求及時得到處置辦理。適時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。

（四）加強監(jiān)督管理。市相關(guān)責(zé)任部門按照職責(zé)分工加強對負(fù)責(zé)領(lǐng)域工作督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實地核查，對分配資金不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題，及時提醒并督促整改；壓實參與平臺、企業(yè)、商戶等主體責(zé)任，加強事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管。各部門、各區(qū)要嚴(yán)格管理國債資金，嚴(yán)禁截留、擠占和挪作他用，不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三?！?。對于不符合上述要求、違反財經(jīng)紀(jì)律的，要及時收回資金，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（五）及時跟蹤問效。要協(xié)調(diào)政策取向一致性，完善“日報告+周調(diào)度”機制，及時協(xié)調(diào)解決消費品以舊換新工作推進(jìn)中的問題。市商務(wù)局、市交通運輸局、市住房建設(shè)局、市民政局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局和各區(qū)對工作推進(jìn)、項目實施、資金使用、績效目標(biāo)等情況開展自評自查，將資金使用和績效目標(biāo)完成情況報送市發(fā)展改革委、市財政局。市發(fā)展改革委商市財政局匯總形成績效評估報告，并將評估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。