綠色低碳發(fā)展是當(dāng)今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，綠色經(jīng)濟(jì)已成為全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制”，要求“發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費(fèi)激勵機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)”，為更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型指明了方向。
我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型是大勢所趨。一方面，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化，特別是生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢的變化，勞動力成本逐步上升，資源環(huán)境承載壓力較大，傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素組合方式已經(jīng)難以持續(xù)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，能夠以更少的資源能源消耗、更低的碳排放和污染排放實現(xiàn)更高質(zhì)量的價值創(chuàng)造。新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將更好集聚資源推動科技創(chuàng)新，發(fā)展符合高效、智能、綠色、可持續(xù)等特征的新業(yè)態(tài)新模式，以綠色發(fā)展新成效推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，為培育經(jīng)濟(jì)新動能和把握科技革命新機(jī)遇提供重要支撐。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，需進(jìn)一步全面深化改革，完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量、含綠量。
培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。形成綠色低碳的生產(chǎn)方式，必須加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，切實培育和發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
以綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將綠色發(fā)展理念融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全鏈條各環(huán)節(jié)，加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，扎實推進(jìn)鋼鐵、煉油、水泥等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，以節(jié)能、減排、增效為目標(biāo)，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系。將綠色化作為培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的重要方向，新能源、新材料、綠色環(huán)保等綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、發(fā)展?jié)摿Υ?、綜合效益好等特點(diǎn)，需進(jìn)一步發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，做強(qiáng)綠色制造業(yè)、做優(yōu)綠色服務(wù)業(yè)，同時優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成合理的區(qū)域分工。抓住歷史性機(jī)遇培育未來產(chǎn)業(yè)，前瞻性布局未來制造、未來材料、未來能源等未來產(chǎn)業(yè)，加快戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性綠色科技創(chuàng)新和綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。
更好激發(fā)綠色消費(fèi)動力活力。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，是推動形成綠色低碳生活方式的重要內(nèi)容。近年來，我國綠色消費(fèi)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，由“被動型”向“主動型”轉(zhuǎn)變。這既得益于全社會綠色發(fā)展共識的形成，人們對環(huán)境問題的認(rèn)識更加深刻，人與自然和諧共生的理念深入人心，又得益于消費(fèi)升級趨勢，人們對美好環(huán)境和健康生活的需求顯著增強(qiáng)，更加充分認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境的價值，還得益于綠色技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展，綠色技術(shù)進(jìn)步在提升產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境價值的同時推動實現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)價值，兼具環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品能進(jìn)一步提高人們的綠色消費(fèi)意愿。
生活方式的綠色轉(zhuǎn)型是一個長期的過程，需要全社會的持續(xù)努力。下一階段，在繼續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)、營造綠色文化、提升綠色消費(fèi)意識的同時，更加重視綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給對促進(jìn)綠色消費(fèi)的作用。一方面，更好把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，積極推動綠色技術(shù)與數(shù)字、生物等新興技術(shù)的融合，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境效益與消費(fèi)需求有機(jī)結(jié)合，提高綠色產(chǎn)品和服務(wù)的直接經(jīng)濟(jì)效益，推出更多滿足消費(fèi)需求的綠色產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)綠色消費(fèi)的內(nèi)在動力。另一方面，完善綠色產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化品質(zhì)，提升消費(fèi)者的消費(fèi)體驗和滿意度。
推動綠色投資提質(zhì)增效。綠色投資是綠色經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，在生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型和綠色生產(chǎn)力形成發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。與單純追求經(jīng)濟(jì)效益的傳統(tǒng)投資不同，綠色投資體現(xiàn)了綠色發(fā)展理念，更加注重經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的綜合效益，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，暢通綠色投資的全鏈條。
一是為綠色低碳發(fā)展提供金融支撐。加大金融對綠色低碳發(fā)展的支持力度，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，有助于培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。著力發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，加大綠色信貸支持力度，開展定制化、特色化綠色金融服務(wù)，進(jìn)一步加大資本市場支持綠色低碳發(fā)展力度。不斷優(yōu)化綠色金融政策，持續(xù)完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，大力支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)有效開展綠色轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造。二是建立健全綠色項目和企業(yè)評價體系。根據(jù)綠色發(fā)展要求和綠色技術(shù)創(chuàng)新趨勢，持續(xù)完善綠色項目和企業(yè)的評價指標(biāo)、方法和標(biāo)準(zhǔn)，全面客觀評價綠色績效。推動評價機(jī)制創(chuàng)新，可考慮引入第三方評價服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高評價的透明度，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的溝通交流。三是完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。持續(xù)提升綠色投資動力，圍繞生態(tài)產(chǎn)品價值核算及應(yīng)用、生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證評價、可持續(xù)經(jīng)營開發(fā)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、評估考核等方面深入探索，不斷拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。四是進(jìn)一步推動碳交易市場發(fā)展。我國的碳交易市場體系已經(jīng)初步形成，下一階段需逐步擴(kuò)大適合我國碳市場發(fā)展的交易主體范圍，優(yōu)化碳排放權(quán)交易配額核算、分配等機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)參與碳交易的積極性。形成合力，推動綠色效益向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化。
提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的含金量、含綠量，需要整體考慮、協(xié)同推進(jìn)，處理好發(fā)展和保護(hù)、全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等一系列重要關(guān)系。必須堅持系統(tǒng)觀念，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
作者系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員