寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布公開征求《自治區(qū)重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保績效“提級擴(kuò)面”行動實施方案（征求意見稿）》意見的公告，其中提出，以深化重點行業(yè)大氣污染綜合治理，推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展為立足點，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)重點行業(yè)績效分級管理，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能、降耗、減污、降碳等綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提升環(huán)境治理能力和治理水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)有效推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開征求《自治區(qū)重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃А疤峒墧U(kuò)面”行動實施方案（征求意見稿）》意見的公告

為全面貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》要求，深入落實自治區(qū)黨委十三屆五次全會各項安排部署，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《自治區(qū)重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃А疤峒墧U(kuò)面”行動實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會各界公開征求意見建議。本次公開征求意見截止時間為2024年12月15日。歡迎各界人士通過信函、郵件等方式提出意見，并注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

郵寄地址：寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)上海西路99-9號 寧夏生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處（電子郵件、信封等請注明“《自治區(qū)重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃А疤峒墧U(kuò)面”行動實施方案（征求意見稿）》意見反饋”字樣）

聯(lián)系電話：（0951）5160983

電子郵箱：dqhjgl@163.com

自治區(qū)重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃А疤峒墧U(kuò)面”行動實施方案

（征求意見稿）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，全面落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步提高認(rèn)識 規(guī)范程序 扎實做好重污染天氣重點行業(yè)績效分級有關(guān)工作的通知》和《寧夏回族自治區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》有關(guān)要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以深化重點行業(yè)大氣污染綜合治理，推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展為立足點，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)重點行業(yè)績效分級管理，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能、降耗、減污、降碳等綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提升環(huán)境治理能力和治理水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)有效推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善。

二、工作任務(wù)

（一）優(yōu)化績效分級技術(shù)指標(biāo)。針對不同行業(yè)企業(yè)污染物排放特征、治理水平和環(huán)境管理能力等具體情況，在國家和自治區(qū)級“39+5”個重點行業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大重點行業(yè)績效分級范圍，從工藝裝備、能源類型、原輔材料、污染治理技術(shù)、有組織排放、無組織排放、監(jiān)測監(jiān)控、環(huán)境管理和運(yùn)輸監(jiān)管等方面，修訂完善重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南，對同類行業(yè)、同等績效水平企業(yè)實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求的績效分級管理，推動行業(yè)治理水平整體升級。

（二）建立“提級擴(kuò)面”企業(yè)清單。各地按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，結(jié)合固定污染源排污許可證登記情況及各行政主管部門近五年的行政審批信息，更新完善重點行業(yè)績效分級清單臺賬，排查摸底行政區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、污染物排放特征、治理現(xiàn)狀以及環(huán)境影響等情況，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展條件，建立擬定B（含B－）級及以上和引領(lǐng)性企業(yè)清單（見附件2），報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳備案。

（三）指導(dǎo)幫扶企業(yè)更新升級。整合執(zhí)法、監(jiān)測及行業(yè)專家等力量組成專門隊伍，對重點企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)、分類施策，指導(dǎo)幫扶企業(yè)在提升技術(shù)創(chuàng)新能力、開展清潔能源替代、實施無組織排放精細(xì)化管理、建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施、加強(qiáng)治理設(shè)施運(yùn)行管理、提高清潔運(yùn)輸比例、提升自動監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)等方面遇到的實際困難和問題，幫助企業(yè)制定“一企一策”提升方案，鼓勵企業(yè)通過設(shè)備更新、技術(shù)改造、治理升級等措施，全面提升環(huán)境績效水平。

（四）嚴(yán)格規(guī)范流程依規(guī)分級。嚴(yán)格按照國家《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》和《寧夏回族自治區(qū)重污染天氣重點行業(yè)績效分級及應(yīng)急減排技術(shù)指南（試行）》要求，各級生態(tài)環(huán)境部門自下而上，逐級把關(guān)，分批次做好A級企業(yè)、B（含B-）級企業(yè)、C級企業(yè)和績效引領(lǐng)企業(yè)的審核劃定工作，申報B（含B-）級以上及引領(lǐng)性企業(yè)由市級生態(tài)環(huán)境部門初審、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳復(fù)審，申報C級及以下和非績效引領(lǐng)性企業(yè)的評級由市級生態(tài)環(huán)境部門自行確定。評級時企業(yè)必須符合該級別分級指標(biāo)中的各項要求，有一項未滿足的進(jìn)行降級評定；當(dāng)企業(yè)涉及跨行業(yè)或跨工序時，需分行業(yè)或工序分別進(jìn)行評定，企業(yè)總體評級以所涉行業(yè)或工序中評級較差為準(zhǔn)。

（五）實施動態(tài)績效分級管理。按照“放管服”改革要求優(yōu)化服務(wù)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝、原輔材料使用、污染治理設(shè)施效率、無組織排放管控水平等情況，對企業(yè)污染治理水平予以綜合評估，按照國家有關(guān)要求實行分類分級差異化管理。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立“有進(jìn)有出”動態(tài)調(diào)整機(jī)制，營造公平誠信的市場競爭環(huán)境。結(jié)合中央和自治區(qū)環(huán)保督察與公眾日常監(jiān)督投訴反饋，將超標(biāo)排放、偷排偷放、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法問題企業(yè)納入信用信息共享平臺，發(fā)現(xiàn)績效申報弄虛作假或者存在環(huán)境違法行為的企業(yè)，直接評定為最低等級，且在一年內(nèi)不能再次申報。企業(yè)績效等級評定后發(fā)現(xiàn)達(dá)不到相應(yīng)績效分級指標(biāo)要求的，實行降級處理，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營、提質(zhì)升級。

（六）實施綠色發(fā)展激勵政策。探索建立正向激勵機(jī)制，對不同環(huán)保治理水平的企業(yè)實施差別化管控措施，增強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)的內(nèi)生動力。對實現(xiàn)清潔能源替代、建設(shè)高效廢氣治理工藝、全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放A級企業(yè)，可以減少或免除應(yīng)急響應(yīng)，同時納入自治區(qū)監(jiān)管執(zhí)法正面清單，減少現(xiàn)場檢查的頻次。落實環(huán)境保護(hù)稅減免政策，并在項目審批、用水用電、金融服務(wù)等方面均予以政策支持（見附件1）；鼓勵企業(yè)通過設(shè)備更新、技術(shù)改造、治理升級等措施提升績效級別，推動行業(yè)治理水平整體提升，實現(xiàn)減排與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。

三、階段劃分

（一）排查建檔階段（2025年1-3月）。各地全面排查建立重點行業(yè)績效“提級擴(kuò)面”企業(yè)清單，指導(dǎo)幫扶企業(yè)對標(biāo)升級，全面提升環(huán)境績效水平。重點行業(yè)績效“提級擴(kuò)面”企業(yè)清單（見附件2）報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳大氣處備案。

（二）審核評定階段（2025年4-7月）。各地對完成提升改造的重點培育企業(yè)開展績效分級評審，分行業(yè)、分批次完成本地重點行業(yè)及保障類企業(yè)的審核認(rèn)定工作。審核評定工作完成后將A級、B級、績效引領(lǐng)性企業(yè)清單及申報材料一并報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳復(fù)審。

（三）信息公開階段（2025年8-9月）。各地及時將企業(yè)績效評級結(jié)果向社會公告，自覺接受同行業(yè)和全社會的監(jiān)督，并依據(jù)評定結(jié)果修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，落實差異化管控措施。重污染天氣應(yīng)急減排清單按規(guī)定程序和時限要求報生態(tài)環(huán)境部備案審查。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視績效分級管理工作，將其作為實現(xiàn)應(yīng)急減排，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，積極組織轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)開展對標(biāo)升級。要細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，規(guī)范工作流程，確保公平、公正、公開、科學(xué)有序地做好重點行業(yè)績效分級工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立健全目標(biāo)責(zé)任制，把重點行業(yè)績效分級工作納入污染防治攻堅成效考核和調(diào)度督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)全過程的監(jiān)督檢查，做到工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)，夏季臭氧污染防治攻堅、冬春季大氣污染防治攻堅與重點行業(yè)績效分級有機(jī)結(jié)合，同向同步同頻推進(jìn)，統(tǒng)籌結(jié)合，相得益彰，確保各項工作落實見效。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，把廉潔評級貫穿績效分級評定工作的全過程，逐級、逐環(huán)節(jié)梳理排查廉政風(fēng)險點并制定針對性措施，防患于未然，嚴(yán)守紀(jì)律底線、法律紅線，對于發(fā)生違紀(jì)違法行為的，取消企業(yè)的評級資格，并嚴(yán)肅追究有關(guān)工作人員責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要借助廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、微信、短信、展覽等多種形式，向社會和廣大企業(yè)宣傳績效分級工作的相關(guān)政策和重要意義，加大正面典型宣傳和反面案例曝光力度，增強(qiáng)企業(yè)提升環(huán)境績效水平的責(zé)任感、榮譽(yù)感和自律意識。暢通舉報渠道，鼓勵群眾和媒體參與，切實形成齊抓共管、群防群治的良好氛圍。