——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文
■ 中國經(jīng)濟時報記者張一鳴
《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡稱《意見》）日前對外發(fā)布，這意味著中國吹響全面綠色轉(zhuǎn)型的號角。為什么在此時提出要推進全面綠色轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型中有哪些難點，將給哪些行業(yè)帶來發(fā)展機遇？就上述問題，中國經(jīng)濟時報記者專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文。
中國經(jīng)濟時報：為什么在現(xiàn)階段提出要全面推進綠色轉(zhuǎn)型？
常紀(jì)文：黨的二十大報告提出，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。黨的二十屆三中全會就加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出部署，提出“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”“深化生態(tài)文明體制改革”的要求。《意見》明確了加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總體要求、重點任務(wù)和保障措施，是對上述要求的進一步落實，是考慮到當(dāng)前我國綠色轉(zhuǎn)型中面臨的諸多發(fā)展問題作出的重要決策，對于全面推進美麗中國建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
黨的十八大以來，我國綠色低碳發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生根本性變革，在綠色消費和節(jié)能減排方面取得顯著成效，但仍需進一步深化和推進?！兑庖姟返某雠_，描繪了全面推進綠色轉(zhuǎn)型的路線圖，提出要堅持全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和安全轉(zhuǎn)型，有利于破解當(dāng)前我國綠色轉(zhuǎn)型中存在的問題，開啟全面轉(zhuǎn)型的新征程。
首先，《意見》提出，“要加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式……”，全面推進美麗中國建設(shè)，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，是在之前發(fā)展的基礎(chǔ)上，要在更大的廣度和深度上推進中國經(jīng)濟社會的全面綠色轉(zhuǎn)型，也是深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神的重要舉措。
其次，中國已經(jīng)具備全面推進綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)條件。2020年中國宣布“雙碳”轉(zhuǎn)型的目標(biāo)后，相關(guān)的工作便進入加速期，至今已經(jīng)取得積極的轉(zhuǎn)型進展，但距離全面綠色轉(zhuǎn)型的目標(biāo)仍然存在差距。習(xí)近平總書記強調(diào)：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，要充分認(rèn)識加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要性和緊迫性。
再次，當(dāng)前中國已經(jīng)進入綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，要大力推進能源、交通、建筑、生活方式、農(nóng)業(yè)和城市規(guī)劃的協(xié)同轉(zhuǎn)型，特別是要高度重視能源領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力推進風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以加速全面轉(zhuǎn)型的進程，相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，梳理現(xiàn)狀，尋找不足，朝著《意見》確定的2030年和2035年的階段性目標(biāo)努力。
中國經(jīng)濟時報：全面綠色低碳轉(zhuǎn)型中存在哪些難點？
常紀(jì)文：《意見》提出，“堅持全面轉(zhuǎn)型。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建人與自然生命共同體”。并強調(diào)要“構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進交通運輸綠色轉(zhuǎn)型，推進城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型”。
全面推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，要關(guān)注其中的難點問題，其中構(gòu)建新型能源體系是全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的重點和難點，如果能夠解決能源的綠色低碳轉(zhuǎn)型，將為全面推進綠色轉(zhuǎn)型帶來突破性的進展，在推進過程中要重點關(guān)注以下幾個方面的問題。
首先，要關(guān)注新能源的消納問題。最近幾年中國的新能源裝機量增長迅速，但棄風(fēng)棄光的問題并沒有得到根本性解決。考慮風(fēng)電和太陽能等新能源發(fā)電具有不穩(wěn)定的特點，大力發(fā)展新能源的關(guān)鍵是要解決其消納問題，需要加大產(chǎn)業(yè)向風(fēng)光富集地區(qū)轉(zhuǎn)移的力度和加快儲能等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度。其次，要關(guān)注能源產(chǎn)業(yè)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題。新能源的發(fā)展需要統(tǒng)籌各個地方的規(guī)劃，增強協(xié)同性，但是當(dāng)前一些地方還存在一定的保護主義行為，使得新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很難滿足全國統(tǒng)一大市場的要求。最后，要關(guān)注電網(wǎng)對新能源產(chǎn)業(yè)的支持作用問題。輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對能源產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型非常重要，要按照構(gòu)建新型能源體系要求，加快推動輸電網(wǎng)絡(luò)和智慧電網(wǎng)建設(shè)進程，將西北部地區(qū)的風(fēng)電和太陽能輸送到中部地區(qū)。
當(dāng)今世界正處在第四次工業(yè)革命的關(guān)鍵時期，中國大力推進全面綠色轉(zhuǎn)型要適應(yīng)世界發(fā)展的趨勢，要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，包括科技創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面，同時要處理好轉(zhuǎn)型中相關(guān)各方的復(fù)雜關(guān)系，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件，先立后破，采取不同的方式推進轉(zhuǎn)型，最終實現(xiàn)全面、協(xié)同、創(chuàng)新、安全的綠色轉(zhuǎn)型。
中國經(jīng)濟時報：中國大力推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，哪些行業(yè)將面臨發(fā)展機遇？
常紀(jì)文：中國正在推進全面系統(tǒng)的綠色轉(zhuǎn)型，涉及生產(chǎn)生活的各個方面，既是挑戰(zhàn)也是機遇。《意見》提出以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、消費方式等領(lǐng)域綠色低碳改造升級和轉(zhuǎn)型為著力點，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，有利于逐步實現(xiàn)高資源利用效率、低污染排放和凈零碳排放，助力社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
按照《意見》要求，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系，煤炭的清潔化利用、交通體系的綠色低碳化發(fā)展、建筑行業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型都將面臨發(fā)展的機遇，建議在城市更新和鄉(xiāng)村振興中，把《意見》與全面綠色轉(zhuǎn)型結(jié)合，將既有利于提高國家綠色低碳的整體水平，也有利于推動綠色低碳轉(zhuǎn)型進程。
總之，《意見》對轉(zhuǎn)型作出了全方位系統(tǒng)性的部署，必須統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)部署，堅持全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、安全轉(zhuǎn)型，加快推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。相關(guān)部門可以結(jié)合之前出臺的“雙碳”行動方案，進一步細(xì)化相關(guān)措施，確保如期實現(xiàn)《意見》提出的兩個階段目標(biāo)：到2030年，重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型取得積極進展；到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本建立。
圖片來源：新華社
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