——訪國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文
■ 中國經濟時報記者張一鳴
《中共中央國務院關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》（以下簡稱《意見》）日前對外發(fā)布，這意味著中國吹響全面綠色轉型的號角。為什么在此時提出要推進全面綠色轉型，轉型中有哪些難點，將給哪些行業(yè)帶來發(fā)展機遇？就上述問題，中國經濟時報記者專訪了國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文。
中國經濟時報：為什么在現(xiàn)階段提出要全面推進綠色轉型？
常紀文：黨的二十大報告提出，推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，要加快發(fā)展方式綠色轉型。黨的二十屆三中全會就加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型作出部署，提出“加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型”“深化生態(tài)文明體制改革”的要求?！兑庖姟访鞔_了加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總體要求、重點任務和保障措施，是對上述要求的進一步落實，是考慮到當前我國綠色轉型中面臨的諸多發(fā)展問題作出的重要決策，對于全面推進美麗中國建設、實現(xiàn)高質量發(fā)展具有重要意義。
黨的十八大以來，我國綠色低碳發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生根本性變革，在綠色消費和節(jié)能減排方面取得顯著成效，但仍需進一步深化和推進。《意見》的出臺，描繪了全面推進綠色轉型的路線圖，提出要堅持全面轉型、協(xié)同轉型、創(chuàng)新轉型和安全轉型，有利于破解當前我國綠色轉型中存在的問題，開啟全面轉型的新征程。
首先，《意見》提出，“要加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式……”，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，是在之前發(fā)展的基礎上，要在更大的廣度和深度上推進中國經濟社會的全面綠色轉型，也是深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神的重要舉措。
其次，中國已經具備全面推進綠色轉型的基礎條件。2020年中國宣布“雙碳”轉型的目標后，相關的工作便進入加速期，至今已經取得積極的轉型進展，但距離全面綠色轉型的目標仍然存在差距。習近平總書記強調：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?！鄙钊雽W習領會習近平總書記重要講話和重要指示精神，要充分認識加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的重要性和緊迫性。
再次，當前中國已經進入綠色低碳轉型的關鍵時期，要大力推進能源、交通、建筑、生活方式、農業(yè)和城市規(guī)劃的協(xié)同轉型，特別是要高度重視能源領域的綠色低碳轉型，大力推進風能和太陽能產業(yè)發(fā)展，新能源汽車產業(yè)發(fā)展，以加速全面轉型的進程，相關部門要統(tǒng)一思想，梳理現(xiàn)狀，尋找不足，朝著《意見》確定的2030年和2035年的階段性目標努力。
中國經濟時報：全面綠色低碳轉型中存在哪些難點？
常紀文：《意見》提出，“堅持全面轉型。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，將綠色轉型的要求融入經濟社會發(fā)展全局，全方位、全領域、全地域推進綠色轉型，構建人與自然生命共同體”。并強調要“構建綠色低碳高質量發(fā)展空間格局，加快產業(yè)結構綠色低碳轉型，穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉型，推進交通運輸綠色轉型，推進城鄉(xiāng)建設發(fā)展綠色轉型”。
全面推進綠色低碳轉型，要關注其中的難點問題，其中構建新型能源體系是全面綠色低碳轉型的重點和難點，如果能夠解決能源的綠色低碳轉型，將為全面推進綠色轉型帶來突破性的進展，在推進過程中要重點關注以下幾個方面的問題。
首先，要關注新能源的消納問題。最近幾年中國的新能源裝機量增長迅速，但棄風棄光的問題并沒有得到根本性解決。考慮風電和太陽能等新能源發(fā)電具有不穩(wěn)定的特點，大力發(fā)展新能源的關鍵是要解決其消納問題，需要加大產業(yè)向風光富集地區(qū)轉移的力度和加快儲能等基礎設施的建設速度。其次，要關注能源產業(yè)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題。新能源的發(fā)展需要統(tǒng)籌各個地方的規(guī)劃，增強協(xié)同性，但是當前一些地方還存在一定的保護主義行為，使得新能源產業(yè)的發(fā)展很難滿足全國統(tǒng)一大市場的要求。最后，要關注電網對新能源產業(yè)的支持作用問題。輸電網絡建設對能源產業(yè)的綠色低碳轉型非常重要，要按照構建新型能源體系要求，加快推動輸電網絡和智慧電網建設進程，將西北部地區(qū)的風電和太陽能輸送到中部地區(qū)。
當今世界正處在第四次工業(yè)革命的關鍵時期，中國大力推進全面綠色轉型要適應世界發(fā)展的趨勢，要大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，包括科技創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面，同時要處理好轉型中相關各方的復雜關系，根據(jù)不同產業(yè)的基礎條件，先立后破，采取不同的方式推進轉型，最終實現(xiàn)全面、協(xié)同、創(chuàng)新、安全的綠色轉型。
中國經濟時報：中國大力推進綠色低碳轉型，哪些行業(yè)將面臨發(fā)展機遇？
常紀文：中國正在推進全面系統(tǒng)的綠色轉型，涉及生產生活的各個方面，既是挑戰(zhàn)也是機遇。《意見》提出以傳統(tǒng)產業(yè)、能源、交通、城鄉(xiāng)建設、消費方式等領域綠色低碳改造升級和轉型為著力點，加快形成綠色生產方式和生活方式，有利于逐步實現(xiàn)高資源利用效率、低污染排放和凈零碳排放，助力社會主義現(xiàn)代化建設。
按照《意見》要求，構建循環(huán)經濟體系，煤炭的清潔化利用、交通體系的綠色低碳化發(fā)展、建筑行業(yè)低碳化轉型都將面臨發(fā)展的機遇，建議在城市更新和鄉(xiāng)村振興中，把《意見》與全面綠色轉型結合，將既有利于提高國家綠色低碳的整體水平，也有利于推動綠色低碳轉型進程。
總之，《意見》對轉型作出了全方位系統(tǒng)性的部署，必須統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)部署，堅持全面轉型、協(xié)同轉型、創(chuàng)新轉型、安全轉型，加快推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。相關部門可以結合之前出臺的“雙碳”行動方案，進一步細化相關措施，確保如期實現(xiàn)《意見》提出的兩個階段目標：到2030年，重點領域綠色轉型取得積極進展；到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系基本建立。
圖片來源：新華社
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