關(guān)于公開征求《安徽省固定污染源排污許可管理規(guī)程（征求意見稿）》意見的函

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《排污許可管理條例》《排污許可管理辦法》《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范我省固定污染源排污許可管理，我廳對《安徽省固定污染源排污許可證核發(fā)工作規(guī)程（試行）》進(jìn)行了修訂，形成了《安徽省固定污染源排污許可管理規(guī)程（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。

各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。請于2025年５月17日前將意見書面反饋我廳，意見電子版請同時發(fā)送至聯(lián)系人郵箱。

聯(lián) 系 人：環(huán)境影響評價與排放管理處 關(guān)秋紅

聯(lián)系電話：0551-62379306

電子郵箱:ahssthjt_hpc@163.com

通信地址：合肥市政務(wù)文化新區(qū)懷寧路1766號（230071）

附件：1.修改意見單

2.《安徽省固定污染源排污許可管理規(guī)程（征求意見稿）》編制說明

3.安徽省固定污染源排污許可管理規(guī)程（征求意見稿）

安徽省生態(tài)環(huán)境廳

2025年4月16日

安徽省固定污染源排污許可管理規(guī)程

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）

為規(guī)范我省排污許可管理，強(qiáng)化固定污染源監(jiān)管，嚴(yán)格控制污染物排放，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《排污許可管理條例》《排污許可管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條（適用范圍）

本管理規(guī)程適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第三條（分類管理）

對依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污單位），實(shí)行分類管理，包括排污許可重點(diǎn)管理、簡化管理和排污登記管理。

實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理和簡化管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法申請取得排污許可證，并按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

實(shí)行排污登記管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填報排污登記表，無需申領(lǐng)排污許可證。

實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡化管理的排污單位具體范圍，依照固定污染源排污許可分類管理名錄規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行排污登記管理的排污單位具體范圍由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布。

第四條（分級管理）

排污許可證原則上實(shí)行屬地管理，省級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，并按照固定污染源監(jiān)督管理職責(zé)分工，負(fù)責(zé)跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域排污單位排污許可的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。各設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省管排污單位以外的其他排污單位的排污許可、排污登記的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第五條（綜合許可）

生態(tài)環(huán)境主管部門對排污單位的大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等污染物排放行為實(shí)行綜合許可管理。

同一法人單位或其他組織所有，位于不同生產(chǎn)經(jīng)營場所的排污單位，應(yīng)當(dāng)分別申領(lǐng)排污許可證或填報排污登記表。

不同法人單位或其他組織所有的排污單位，應(yīng)當(dāng)分別申領(lǐng)排污許可證或填報排污登記表。

第六條（信息化管理）

排污許可證申請、受理、審查、審批決定、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、調(diào)整、信息公開等事項的申請、審查與決定，以及排污單位的排污登記應(yīng)通過全國排污許可證管理信息平臺（以下簡稱全國排污許可平臺）在線辦理，也可以通過信函等方式提交書面申請。

全國排污許可平臺中記錄的排污許可證相關(guān)電子信息與排污許可證正本、副本依法具有同等效力。

第二章 排污許可證和排污登記表內(nèi)容

第七條（載明事項）

排污許可證由正本和副本構(gòu)成。排污許可證正本應(yīng)當(dāng)記載《排污許可管理條例》（以下簡稱《條例》）第十三條第一、二項規(guī)定的基本信息，排污許可證副本應(yīng)當(dāng)記載《條例》第十三條規(guī)定的所有信息。

設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境部門可以依據(jù)地方性法規(guī)，增加需要在排污許可證中記載的內(nèi)容。

第八條（許可事項）

以下許可事項由排污單位提出申請，經(jīng)排污許可核發(fā)管理部門審核后，在排污許可證副本中進(jìn)行規(guī)定：

（一）法律法規(guī)規(guī)定的排污單位應(yīng)當(dāng)遵守的大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等控制污染物排放的要求；

（二）重污染天氣等特殊時段禁止或者限制污染物排放的要求；

（三）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的控制有毒有害物質(zhì)排放、土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測等要求；

排污單位承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放限值的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中記載。

第九條（許可排放量）

涉及以下污染物排放且需要確定許可排放量的，應(yīng)按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，在排污許可證中明確許可排放量：

（一）化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、重金屬等水污染物；

（二）二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等大氣污染物。

省、市人民政府依法制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對措施等要求排污單位執(zhí)行更加嚴(yán)格的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證中載明。

第十條（管理要求）

排污許可證應(yīng)依法載明排污單位應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求。主要包括以下內(nèi)容：

（一）水污染物、大氣污染物、固體廢物、噪聲、土壤和地下水等環(huán)境管理要求；

（二）污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、無組織排放控制等要求；

（三）污染物排放口規(guī)范化建設(shè)、自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬記錄、執(zhí)行報告、環(huán)境信息公開等要求；

（四）建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”制度、竣工環(huán)境保護(hù)驗收、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)事中事后管理等要求；

（五）重污染天氣應(yīng)對、重大活動保障等特殊時段和省、市兩級人民政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案對排污設(shè)施或工藝采取禁止或限制排放的要求；

（六）出讓或購買排污權(quán)的排污單位，還應(yīng)記載排污權(quán)交易指標(biāo)的來源和交易量，出讓方采取的削減措施、削減量、出讓量和出讓去向，承諾完成時限等要求以及排污權(quán)交易指標(biāo)的證明材料等；

（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他控制污染物排放的要求。

第十一條（排污登記表）

排污登記表應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）排污登記單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地、行業(yè)類別、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人等基本信息；

（二）污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及采取的污染防治措施等。

第三章 申請、核發(fā)與登記

第十二條（申請時間和主體）

實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理和簡化管理的排污單位應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或?qū)嶋H排污前，向生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門（以下簡稱審批部門）申請取得排污許可證。

排污單位有兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營場所排放污染物的，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營場所分別申請取得排污許可證。

第十三條（申請前信息公開）

實(shí)行重點(diǎn)管理的排污單位在提交排污許可申請材料前，應(yīng)按規(guī)定將承諾書、基本信息、擬申請的許可事項等通過全國排污許可平臺向社會公開，公開時間不得少于五日。

實(shí)行簡化管理的排污單位，無需開展申請前信息公開。

第十四條（申請）

排污單位申請排污許可證，可通過安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或皖事通長三角“一網(wǎng)通辦”專區(qū)提交排污許可證申請表，也可通過信函等方式提交。排污單位應(yīng)對提交材料的完整性、真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，承諾按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，落實(shí)排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求，并由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。

排污單位應(yīng)當(dāng)依照《條例》第七條、第八條規(guī)定提交相應(yīng)材料，并可以對申請材料進(jìn)行補(bǔ)充說明，一并提交審批部門。

有下列情形之一的，申請排污許可證還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)材料：

（一）排污單位申請許可排放量的，應(yīng)當(dāng)一并提交排放量限值計算過程；

（二）重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)通過排污權(quán)交易獲取的，應(yīng)當(dāng)提交排污權(quán)交易指標(biāo)的證明材料；

污染物排放口已經(jīng)建成的排污單位，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)排放口規(guī)范化的情況說明。

第十五條（其他申請材料）

排污單位在申請排污許可證時，應(yīng)當(dāng)按照自行監(jiān)測技術(shù)指南，編制自行監(jiān)測方案。

自行監(jiān)測方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）監(jiān)測點(diǎn)位及示意圖、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次；

（二）使用的監(jiān)測分析方法；

（三）監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求；

（四）監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、整理、存檔要求；

（五）監(jiān)測數(shù)據(jù)信息公開要求。

第十六條（受理）

審批部門收到排污單位提交的申請材料后，應(yīng)依照《條例》第九條要求作出處理。

審批部門應(yīng)當(dāng)在全國排污許可平臺上公開受理或者不予受理排污許可證申請的決定，同時向排污單位出具加蓋本審批部門專用印章和注明日期的書面憑證。

審批部門應(yīng)當(dāng)對排污單位提交的申請材料進(jìn)行審查，并可以對排污單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十七條（發(fā)證條件）

審批部門應(yīng)當(dāng)對排污單位提交的申請材料進(jìn)行審查，符合下列條件的，頒發(fā)排污許可證：

（一）依法取得建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）批準(zhǔn)文件，或者已經(jīng)辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)；

（二）污染物排放符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)污染物排放符合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響報告書（表）批準(zhǔn)文件、重點(diǎn)污染物排放總量控制要求；其中，排污單位生產(chǎn)經(jīng)營場所位于未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的，還應(yīng)當(dāng)符合所在市或者區(qū)人民政府關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的特別要求；

（三）有新建、改建、擴(kuò)建及技術(shù)改造項目的排污單位，通過污染物排放量替代削減或者排污權(quán)交易獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者出售排污權(quán)的排污單位已完成排污許可證變更；

（四）采用的污染防治設(shè)施可以達(dá)到許可排放濃度要求或者符合污染防治可行技術(shù)；

（五）自行監(jiān)測點(diǎn)位、指標(biāo)、頻次等內(nèi)容符合國家自行監(jiān)測技術(shù)指南等要求。

第十八條（現(xiàn)場核查）

對首次申領(lǐng)或因涉及改（擴(kuò)）建建設(shè)項目、污染物排放去向變化、排放口數(shù)量增加而重新申領(lǐng)排污許可證的重點(diǎn)管理單位，審批部門應(yīng)當(dāng)組織對排污單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所開展現(xiàn)場核查，視情況組織開展聯(lián)合現(xiàn)場核查。重點(diǎn)檢查建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及其審批決定中的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)情況、有關(guān)污染防治設(shè)施和環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況、污染物的產(chǎn)生和排放情況等內(nèi)容?，F(xiàn)場核查意見應(yīng)當(dāng)作為審批部門作出審批決定的重要依據(jù)。

第十九條（審批決定）

對實(shí)行排污許可簡化管理的排污單位，審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出審批決定。對實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定。需要進(jìn)行現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起四十五日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的頒發(fā)排污許可證，對不符合條件的不予許可并書面說明理由。

審批部門應(yīng)通過全國排污許可平臺生成統(tǒng)一的排污許可證編號，按規(guī)定進(jìn)行公告，并向排污單位提供相關(guān)排放口的標(biāo)志牌電子信息。

第二十條（延續(xù)）

排污許可證自作出許可之日起生效，有效期為五年。

排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿六十日前向?qū)徟块T提出申請，按規(guī)定提交排污許可證延續(xù)申請表以及與延續(xù)排污許可事項有關(guān)的其他材料。

審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)完成審查，對符合條件的予以延續(xù)，并在全國排污許可平臺上公告，原排污許可證到期后自動失效；對不符合條件的不予延續(xù)并書面說明理由。

第二十一條（重新申請）

在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證：

（一）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項目；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化；

（三）污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。

第二十二條（變更）

在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理排污許可證變更手續(xù)：

（一）排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等基本信息發(fā)生變更的；

（二）排污單位適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物排放總量控制要求發(fā)生變化的。

排污單位申請排污許可證變更的，應(yīng)根據(jù)變更內(nèi)容及時提交排污許可證變更申請表以及與變更排污許可事項有關(guān)的其他材料?；拘畔⒆兏?，排污單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)向?qū)徟块T提出申請。審批部門應(yīng)當(dāng)對排污單位提交的變更申請材料進(jìn)行審查，自受理之日起十日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的予以變更，按規(guī)定換發(fā)排污許可證正、副本，有效期與原排污許可證保持一致。

申領(lǐng)排污許可證的排污單位適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物排放總量控制要求發(fā)生變化，需要對排污許可證進(jìn)行變更的，審批部門應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)生效之前和總量控制指標(biāo)變化后依法對排污許可證相應(yīng)事項進(jìn)行變更，并告知排污單位變更決定，按規(guī)定換發(fā)排污許可證。

納入排污登記管理的排污單位填報的信息發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動之日起二十日內(nèi)進(jìn)行變更填報。

第二十三條（調(diào)整）

除本規(guī)程第二十一條、第二十二條規(guī)定情形外，排污許可證記載內(nèi)容發(fā)生變化的，排污單位可以主動向?qū)徟块T提出調(diào)整排污許可證內(nèi)容的申請，審批部門應(yīng)當(dāng)及時對排污許可證記載內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

第二十四條（注銷）

有下列情形之一的，審批部門應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)，并在全國排污許可平臺上公告：

（一）排污許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）排污單位依法終止的；

（三）排污許可證依法被撤銷、吊銷的；

（四）應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第二十五條（撤銷）

有下列情形之一的，審批部門或者其上級行政機(jī)關(guān)可以撤銷排污許可證，并在全國排污許可平臺上公告：

（一）超越法定職權(quán)審批排污許可證的；

（二）違反法定程序?qū)徟盼墼S可證的；

（三）審批部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守審批排污許可證的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的排污單位審批排污許可證的；

（五）依法可以撤銷排污許可證的其他情形。

排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。

第二十六條（遺失補(bǔ)辦）

排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位可以向原審批部門申請補(bǔ)領(lǐng)排污許可證。

遺失排污許可證的，應(yīng)當(dāng)在申請補(bǔ)辦前通過全國排污許可平臺發(fā)布遺失聲明。損毀排污許可證的，應(yīng)當(dāng)同時交回被損毀的排污許可證。

審批部門應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)辦申請后十日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證，并在全國排污許可平臺上公告。

已經(jīng)辦理排污許可證電子證照的排污單位可以根據(jù)需要自行打印排污許可證。

第二十七條（特別程序）

審批部門可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對排污許可證申請材料進(jìn)行技術(shù)評估，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公正的原則，提出技術(shù)評估意見，并對技術(shù)評估意見負(fù)責(zé)，不得向排污單位收取任何費(fèi)用。技術(shù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)評估應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保守排污單位商業(yè)秘密。排污單位應(yīng)根據(jù)技術(shù)評估意見，及時補(bǔ)充完善申請材料。

第二十八條（排污登記）

排污登記單位應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或?qū)嶋H排污前，通過全國排污許可平臺填報排污登記表，提交后即時生成登記編號和回執(zhí)，由排污登記單位自行留存。排污登記單位應(yīng)當(dāng)對填報信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

排污登記表自生成登記編號之日起生效。排污登記信息發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動之日起二十日內(nèi)進(jìn)行變更登記。排污登記單位因關(guān)閉等原因不再排污的，應(yīng)當(dāng)及時在全國排污許可平臺注銷排污登記表。排污登記單位因生產(chǎn)和排污情況發(fā)生變化等原因，依法需要申領(lǐng)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時申請取得排污許可證并注銷排污登記表。

審批部門可向排污登記單位告知應(yīng)當(dāng)遵守的主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，也可依法依規(guī)對排污登記表進(jìn)行注銷。

第四章 排污管理

第二十九條（主體責(zé)任）

排污許可證是對排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)。

排污單位必須依法持證排污、按證排污，建立排污許可責(zé)任制，及時申請取得、延續(xù)和變更排污許可證，完善污染防治措施，正常運(yùn)行自動監(jiān)測設(shè)施，提高自行監(jiān)測質(zhì)量。確保申報材料、環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報告、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，依法如實(shí)在全國排污許可證管理信息平臺上公開信息，不得弄虛作假，自覺接受監(jiān)督。

排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立健全環(huán)境管理制度，明確關(guān)鍵崗位責(zé)任人和責(zé)任事項，規(guī)范排污許可日常管理，建立排污單位排污許可證及執(zhí)行情況自我核查、自我監(jiān)督的工作機(jī)制，嚴(yán)格控制污染物排放。

排污登記單位應(yīng)如實(shí)填報污染物排放信息，對填報信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，按照國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等管理規(guī)定運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建設(shè)規(guī)范化排放口，落實(shí)排污主體責(zé)任，控制污染物排放。

第三十條（排放口規(guī)范化）

排污單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定建設(shè)規(guī)范化污染物排放口，并設(shè)置標(biāo)志牌。

污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向應(yīng)當(dāng)與排污許可證規(guī)定相符。

實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建項目和技術(shù)改造的排污單位，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)污染防治設(shè)施的同時，建設(shè)規(guī)范化污染物排放口。

第三十一條（自行監(jiān)測）

排污單位應(yīng)按照排污許可證規(guī)定和自行監(jiān)測技術(shù)指南等國家有關(guān)規(guī)定制定自行監(jiān)測方案，按照方案開展自行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄，原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于五年。排污單位應(yīng)當(dāng)對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造。

實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理和納入“三個全覆蓋”管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)及時報告生態(tài)環(huán)境主管部門，并進(jìn)行檢查、修復(fù)。

第三十二條（臺賬記錄）

排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺賬，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次要求記錄環(huán)境管理臺賬，主要包括以下內(nèi)容：

（一）與污染物排放相關(guān)的主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況；發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施。

（二）污染防治設(shè)施運(yùn)行情況及管理信息；發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施。

（三）污染物實(shí)際排放濃度和排放量；發(fā)生超標(biāo)排放情況的，應(yīng)當(dāng)記錄超標(biāo)原因和采取的措施。

（四）其他按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)記錄的信息。

環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于五年。

排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除、減輕危害后果，如實(shí)進(jìn)行環(huán)境管理臺賬記錄，并報告生態(tài)環(huán)境主管部門，說明原因。超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況下的污染物排放計入排污單位的污染物排放量。

第三十三條（執(zhí)行報告）

排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時間要求，向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報告，如實(shí)報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。

排污許可證執(zhí)行報告包括年度執(zhí)行報告、季度執(zhí)行報告和月執(zhí)行報告。

季度執(zhí)行報告和月執(zhí)行報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）根據(jù)自行監(jiān)測結(jié)果說明污染物實(shí)際排放濃度和排放量及達(dá)標(biāo)判定分析；

（二）排污單位超標(biāo)排放或者污染防治設(shè)施異常情況的說明。

年度執(zhí)行報告可以替代當(dāng)季度或者當(dāng)月的執(zhí)行報告，并增加以下內(nèi)容：

（一）排污單位基本生產(chǎn)信息；

（二）污染防治設(shè)施運(yùn)行情況；

（三）自行監(jiān)測執(zhí)行情況；

（四）環(huán)境管理臺賬記錄執(zhí)行情況；

（五）信息公開情況；

（六）排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況；

（七）其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收報告中污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)等與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由排污單位記載在該項目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收完成當(dāng)年的排污許可證年度執(zhí)行報告中。出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或出售排污權(quán)的持證單位還應(yīng)記載區(qū)域削減措施落實(shí)情況。持證單位對執(zhí)行報告的完整性、真實(shí)性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。排污許可證執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境影響后評價的重要依據(jù)。

排污單位發(fā)生污染事故排放時，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及時報告。

第三十四條（信息公開）

排污單位應(yīng)按照排污許可證規(guī)定，通過全國排污許可平臺等方式，如實(shí)公開污染物排放信息，應(yīng)當(dāng)包括污染物排放種類、排放濃度和排放量，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行情況、排污許可證執(zhí)行報告、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等；其中，水污染物排入市政排水管網(wǎng)的，還應(yīng)當(dāng)包括污水接入市政排水管網(wǎng)位置、排放方式等信息。

法律法規(guī)對排污登記單位有信息公開要求的，從其規(guī)定。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十五條（監(jiān)管機(jī)制）

設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境部門要嚴(yán)格落實(shí)《排污許可管理條例》，依法履行排污許可監(jiān)督管理職責(zé)，誰核發(fā)、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)。全省各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)以排污許可制度為核心開展固定污染源監(jiān)督管理，按照本市固定污染源生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，將排污許可執(zhí)法檢查及相關(guān)監(jiān)測工作納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測年度計劃，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法部門協(xié)同工作機(jī)制，推進(jìn)對持證單位的“一證式”監(jiān)管，開展對排污登記單位的監(jiān)督管理。

第三十六條（監(jiān)測檢查）

全省各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測年度計劃落實(shí)排污許可監(jiān)測相關(guān)的技術(shù)檢查工作，每年組織開展排污單位自行監(jiān)測方案編制合規(guī)性、自行監(jiān)測落實(shí)情況的技術(shù)檢查、持證單位年度重點(diǎn)污染物實(shí)際排放量的技術(shù)核查，并根據(jù)監(jiān)管需要開展排污單位執(zhí)法監(jiān)測工作。

檢查過程中發(fā)現(xiàn)持證單位存在自行監(jiān)測落實(shí)不到位、超過許可排放濃度和許可排放量排放污染物，或者涉嫌篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等情形的，均可作為違法行為線索。

第三十七條（執(zhí)法檢查）

建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督工作體系，全省各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計劃落實(shí)排污許可執(zhí)法檢查相關(guān)工作，開展固定污染源“雙隨機(jī)、一公開”日常監(jiān)管。

推行以排污許可證載明事項為重點(diǎn)的清單式執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查排放口規(guī)范化建設(shè)、污染物排放濃度和排放量、污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、無組織排放控制等要求的落實(shí)情況，抽查核實(shí)環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報告、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息公開內(nèi)容的真實(shí)性。省級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門制定排污許可清單式執(zhí)法檢查實(shí)施方案，設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門逐步推進(jìn)清單式執(zhí)法檢查。

對排污登記單位依法開展執(zhí)法檢查，可參照排污登記告知書，重點(diǎn)檢查降級登記問題、排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評及“三同時”管理制度落實(shí)、污染防治設(shè)施運(yùn)行、無組織排放管控等內(nèi)容。

第三十八條（執(zhí)行報告檢查）

全省各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)定期組織開展排污許可證執(zhí)行報告落實(shí)情況的檢查，重點(diǎn)檢查持證單位提交執(zhí)行報告的及時性、報告內(nèi)容的完整性、排污行為的合規(guī)性以及各項管理要求的落實(shí)情況等內(nèi)容。執(zhí)行報告檢查依托全國排污許可平臺開展，可以要求排污單位補(bǔ)充提供環(huán)境管理臺賬記錄、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關(guān)材料，必要時可以組織開展現(xiàn)場核查。

檢查過程中發(fā)現(xiàn)持證單位存在未按排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告、未如實(shí)報告污染物排放行為、違反排污許可證規(guī)定排污等情形的，均可作為違法行為線索依法予以查處。

第三十九條（監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法聯(lián)動）

強(qiáng)化排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動，加強(qiáng)信息共享、線索移交和通報反饋，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、問題銷號的排污許可執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。監(jiān)測部門做好排污許可證申請材料中自行監(jiān)測方案的合規(guī)性核查、執(zhí)法檢查的技術(shù)支持，并及時將有關(guān)情況反饋給排污許可審批和環(huán)境執(zhí)法部門；排污許可審批部門根據(jù)自行監(jiān)測執(zhí)法檢查、合規(guī)性核查結(jié)果，督促排污單位依法變更或者重新申請排污許可證，按時提交排污許可證執(zhí)行報告；環(huán)境執(zhí)法部門開展排污許可清單式執(zhí)法檢查，建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督工作體系。

第四十條（違法行為處理）

對排污單位無證排污、不按證排污、未落實(shí)主體責(zé)任、未依法登記等各類排污許可管理違法行為，全省各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依照《排污許可管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

全省各級行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲違法行為，加大對排污許可違法行為震懾力度。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將排污許可制度執(zhí)行過程中存在的突出問題線索納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督幫扶范疇。

第四十一條（社會監(jiān)督）

排污單位應(yīng)當(dāng)樹立持證排污、按證排污意識，及時公開排污信息，自覺接受公眾監(jiān)督。

鼓勵社會公眾依法參與監(jiān)督排污單位和排污登記單位的排污行為。任何單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，均有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報。接到舉報的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理，按照有關(guān)規(guī)定向舉報人反饋處理結(jié)果，并為舉報人保密。

第四十二條（質(zhì)量管理）

全省各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對排污單位提交申請材料的審查，建立并落實(shí)排污許可、總量、水、大氣、土壤、固體、監(jiān)測、執(zhí)法等部門深度參與的聯(lián)合審查機(jī)制，在排污許可證中規(guī)范準(zhǔn)確地規(guī)定排放口、許可排放濃度限值、許可排放量限值、重點(diǎn)區(qū)域特別排放限值等許可事項，載明特殊情況下停限產(chǎn)管控、主要污染物總量指標(biāo)替代削減落實(shí)情況等各生態(tài)環(huán)境要素管理要求；并定期開展排污許可證質(zhì)量核查，對發(fā)現(xiàn)問題按程序進(jìn)行處理。

第六章 附則

第四十三條（實(shí)施日期）

本規(guī)程自2025年*月*日起施行，有效期五年?！栋不帐?/span>固定污染源排污許可證核發(fā)工作規(guī)程（試行）》同步廢止。

第四十四條（工作時限）

本規(guī)程中的行政審批時限均指工作日，不含法定節(jié)假日。

第四十五條（保密規(guī)定）

排污單位和排污登記單位涉及國家秘密的，其排污許可、監(jiān)督管理等應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)的規(guī)定。