媒體盤點(diǎn)政協(xié)報(bào)告“第一次”：首次寫入霧霾治理
2014/3/4 10:17:09 http://www.key98.cn/ 云南信息報(bào) 娜迪婭
今年提及“改革”次數(shù)=10年平均頻次×3
中國(guó)低碳網(wǎng)訊 在今年的政協(xié)工作報(bào)告中，提及詞匯最多的是“發(fā)展”，共36次，比過去10年的平均頻次低約19次；其次為“民主”，共32次，比過去10年的平均頻次高15次；今年報(bào)告提及“改革”的次數(shù)則是近10年來(lái)最多的，共30次，而過去10年該詞被提及的平均次數(shù)僅10次
昨日15:00-16:00，60分鐘，中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲代表政協(xié)常委會(huì)作政協(xié)工作報(bào)告。這份近9000字的報(bào)告，首次提及緊緊圍繞重大改革舉措的出臺(tái)和貫徹實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力的工作目標(biāo)，而“舉國(guó)大事”霧霾問題，也第一次出現(xiàn)在政協(xié)報(bào)告里。關(guān)于政協(xié)活動(dòng)中“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的提法則得到學(xué)者“點(diǎn)贊”。
有學(xué)者指出，全國(guó)政協(xié)工作報(bào)告的語(yǔ)言表述，往往能夠反映政治生活現(xiàn)狀、方向以及民主協(xié)商程度。因此，讓我們?cè)诮衲甑幕A(chǔ)上，梳理過往，看看近五年中，政協(xié)報(bào)告關(guān)注什么？都有哪些“新提法”？
2010年
●高度重視收入差距過大
引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的因素
報(bào)告強(qiáng)調(diào)將對(duì)調(diào)整國(guó)民收入分配格局等問題提出對(duì)策建議。高度重視收入差距過大引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。
專家分析：調(diào)整國(guó)民收入分配格局，主要是調(diào)整國(guó)家、企業(yè)、居民三者的關(guān)系，保證分配制度的公平。
●公共外交
報(bào)告提到，積極推動(dòng)人民政協(xié)的公共外交，加強(qiáng)同外國(guó)議會(huì)、政府、政黨、重要智庫(kù)、主流媒體、社會(huì)各界人士的交往。（注：2007年，時(shí)任全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)主任的趙啟正曾提過“公共外交”）
專家分析：某些大國(guó)不方便由政府表態(tài)時(shí)，可以通過民間組織的公共外交來(lái)發(fā)出自己想表達(dá)的觀點(diǎn)。
●把愛國(guó)作為最大政治共識(shí)
報(bào)告提到，新形勢(shì)下人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持把愛國(guó)作為最大的政治共識(shí)。
專家分析：該提法容易得到大陸、港、澳、臺(tái)，以及海外華人的廣泛認(rèn)同。共識(shí)主要表現(xiàn)是：政治上多溝通多交流；經(jīng)濟(jì)上互惠互利；文化上都認(rèn)同中華民族這個(gè)“根”。
2011年
●利用網(wǎng)絡(luò)收集民意
報(bào)告提到，互聯(lián)網(wǎng)將成為政協(xié)工作中“收集社情民意的新方式”。
專家分析：這是繼以往政協(xié)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)媒介宣傳功能之外，被肯定的又一個(gè)重要功能。
2012年
●中國(guó)海外權(quán)益保護(hù)
報(bào)告提到，組織開展完善中國(guó)對(duì)外開放格局、中國(guó)海外權(quán)益保護(hù)等專題調(diào)研考察活動(dòng)，提出有針對(duì)性、前瞻性的意見和建議。
專家分析：這與中國(guó)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略相一致。海外權(quán)益保護(hù)涉及中國(guó)公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全，包括開展經(jīng)濟(jì)、文化等活動(dòng)的安全等。
●統(tǒng)一戰(zhàn)線文化
●新的社會(huì)階層信義文化
報(bào)告提到，進(jìn)一步加強(qiáng)有政協(xié)特色的文化建設(shè)，深入挖掘和打造以多黨合作文化、民族團(tuán)結(jié)文化、宗教和順文化、新的社會(huì)階層信義文化、海內(nèi)外同胞同根文化為主要內(nèi)容的統(tǒng)一戰(zhàn)線文化。
專家分析：統(tǒng)一戰(zhàn)線文化是從協(xié)商民主文化當(dāng)中派生出來(lái)的，中共的統(tǒng)一戰(zhàn)線和政治協(xié)商制度已有很長(zhǎng)時(shí)間，而制度只有把它上升到文化層面，才能更好地保存并且發(fā)揚(yáng)光大。而“新的社會(huì)階層”在十六大報(bào)告中提出，有六個(gè)。提及此說(shuō)法，說(shuō)明政協(xié)工作注重與時(shí)俱進(jìn)。
2013年
●厚植共同利益
報(bào)告提到，全面加強(qiáng)與臺(tái)灣各界的交往、對(duì)話、合作，厚植共同利益，增進(jìn)民族認(rèn)同，融洽同胞感情。（注：“厚植共同利益”這一提法此前在兩岸官方交往的場(chǎng)合中被提到過）
專家分析：兩岸的共同利益已經(jīng)非常深厚，現(xiàn)在具備了包括經(jīng)濟(jì)、文化、民意等在內(nèi)的條件，今后應(yīng)該發(fā)展越來(lái)越多的共同利益，這就是所謂的“厚植”。
2014年
●“霧霾治理”首入報(bào)告
報(bào)告提到，科學(xué)制定2020年-2050年低碳發(fā)展路線圖，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和源頭治理，切實(shí)加強(qiáng)以霧霾治理為重點(diǎn)的大氣污染防治。
專家分析：國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，霧霾現(xiàn)在是必談的話題，是我們黨、政府、整個(gè)社會(huì)面臨的大問題，政協(xié)當(dāng)然不能袖手旁觀，政協(xié)主要在其中扮演出主意、提建議的角色，優(yōu)勢(shì)就是比較靈活，意見具有普遍性，能夠造成一定聲勢(shì)。
●雙周協(xié)商座談會(huì)
●“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”
報(bào)告提到，不斷完善雙周協(xié)商座談會(huì)等新的協(xié)商平臺(tái)，在政協(xié)的各種會(huì)議和活動(dòng)中，要始終堅(jiān)持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的“三不”方針，提倡熱烈而不對(duì)立的討論，開展真誠(chéng)而不敷衍的交流，鼓勵(lì)尖銳而不極端的批評(píng)，努力營(yíng)造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。（注：2013年的政協(xié)工作報(bào)告曾7次提及“協(xié)商民主”，對(duì)比前幾年的報(bào)告，比較罕見。今年的報(bào)告，在去年“推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主制度健全和完善”的基礎(chǔ)上，作了進(jìn)一步的細(xì)化與推進(jìn)，不但強(qiáng)調(diào)需要更多更好地搭建平臺(tái)、拓展民主形式、增加協(xié)商密度，讓委員愿講話、敢講話、講實(shí)話,并對(duì)委員怎么講話提出了要求。其中，俞正聲在今年的報(bào)告中首次提到政協(xié)協(xié)商民主的重要方式之一——雙周協(xié)商座談會(huì)。2013年10月，全國(guó)政協(xié)重啟了已間斷48年的“雙周協(xié)商座談會(huì)”，該形式曾在“文革”后淡出視野。雙周協(xié)商座談會(huì)，每雙周由政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲親自主持，黨內(nèi)外“內(nèi)行人”就一主題討論交鋒，并將記錄遞交決策者。）
專家分析：十二屆全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部主任教授劉峰認(rèn)為，十八大報(bào)告中提到了協(xié)商民主，去年三中全會(huì)進(jìn)一步提出協(xié)商民主要拓寬形式。以“雙周座談會(huì)”為代表的新的協(xié)商形式能夠有力地推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主的發(fā)展。政協(xié)是由各行各業(yè)的精英人士組成的，比任何智庫(kù)都來(lái)得更廣泛，層次更高。此外政協(xié)還有制度上的保障，因?yàn)檎f(xié)委員提出來(lái)的提案都要求答復(fù)。
首席數(shù)據(jù)支持：凱迪數(shù)據(jù)研究中心 分析師：陳澤然 魏偉森 邢思悅
資料來(lái)源：歷屆全國(guó)政協(xié)常委會(huì)報(bào)告