全國(guó)人大代表建議：環(huán)保部單列工作報(bào)告 接受代表投票
2014/3/1 16:00:55 http://www.key98.cn/ 金羊網(wǎng)
霧鎖廣州（資料圖片） 羊城晚報(bào)記者陳秋明攝
中國(guó)低碳網(wǎng)訊 霧霾、空氣污染、環(huán)境污染……全國(guó)人民關(guān)心，即將奔赴北京全國(guó)兩會(huì)會(huì)場(chǎng)的人大代表也關(guān)心。針對(duì)環(huán)境傷害，全國(guó)人大代表朱列玉已準(zhǔn)備好了一份“問(wèn)責(zé)環(huán)保部”的議案，要求環(huán)保部參照財(cái)政部的做法，每年在全國(guó)兩會(huì)上單獨(dú)作工作報(bào)告，接受代表投票評(píng)價(jià)；如果報(bào)告得不到通過(guò)或連續(xù)兩年得不到六成以上代表贊成，該任部長(zhǎng)應(yīng)引咎辭職。
環(huán)境不好環(huán)保部擔(dān)主責(zé)
2013年10月份以來(lái)，全國(guó)出現(xiàn)的大范圍嚴(yán)重霧霾天氣，城鄉(xiāng)的水資源、大氣、土壤的污染問(wèn)題，引起了朱列玉的注意。他認(rèn)為，環(huán)保部監(jiān)管不到位，執(zhí)法力度不嚴(yán)，負(fù)有不可推卸的主要責(zé)任。
朱列玉在議案中指出，在對(duì)下屬部門的監(jiān)管責(zé)任上，一些地方環(huán)保局對(duì)上級(jí)甚至國(guó)家環(huán)保部門的環(huán)境保護(hù)政策在執(zhí)行上存在著“上有政策、下有對(duì)策”的現(xiàn)象，對(duì)污染企業(yè)的違規(guī)排放既沒(méi)有經(jīng)濟(jì)罰款也沒(méi)有限期整改；對(duì)有些環(huán)保評(píng)估不合格的企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目也不叫停……其次，在執(zhí)法上，環(huán)保部門對(duì)污染企業(yè)不敢作為，即使開(kāi)出了罰單也沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行。
對(duì)此，朱列玉提出，環(huán)保部應(yīng)參照財(cái)政部的做法，每年在全國(guó)兩會(huì)上單獨(dú)作工作報(bào)告，接受代表投票評(píng)價(jià)；如果報(bào)告得不到通過(guò)或連續(xù)兩年得不到六成以上代表贊成，該任部長(zhǎng)應(yīng)引咎辭職。“經(jīng)驗(yàn)表明，官員的行政積極性與監(jiān)督的力度成正比，如果事情辦不好就要下臺(tái)的話，官員將會(huì)盡最大的努力去辦好事情。”
環(huán)保部由中央垂直管理
對(duì)于環(huán)保部門目前依賴于地方政府、部門職權(quán)有限的問(wèn)題，朱列玉認(rèn)為，要切斷環(huán)保部門對(duì)地方政府的依賴，將環(huán)保部門收歸中央垂直管理，并加強(qiáng)環(huán)保部門的職權(quán)范圍，使其有權(quán)開(kāi)出百億罰單。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)環(huán)境違法成本平均不及治理成本的10%，不及危害代價(jià)的20%。“對(duì)于污染環(huán)境的企業(yè)而言，更加經(jīng)濟(jì)的做法就是等著被罰，因?yàn)槟切┢髽I(yè)覺(jué)得自己防污的‘成本’更高。”
為避免這種尷尬，朱列玉在議案中建議，要加強(qiáng)環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)力，“如果環(huán)保部門能夠開(kāi)出百億罰單，享有罰到污染企業(yè)破產(chǎn)的權(quán)力，相信企業(yè)會(huì)更加謹(jǐn)慎地對(duì)待環(huán)境問(wèn)題。”
朱列玉表示，在不同的發(fā)展階段，人民最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題有所不同，例如，前幾年人民最關(guān)心經(jīng)濟(jì)回落、醫(yī)療普及、住房保障等問(wèn)題；而當(dāng)下，人民最關(guān)心環(huán)境治理、養(yǎng)老保險(xiǎn)、懲治腐敗等問(wèn)題。根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，他建議根據(jù)本年度人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)與國(guó)務(wù)院協(xié)商，確定三四個(gè)部委單獨(dú)向人大報(bào)告工作接受評(píng)價(jià)，有利于提高相關(guān)部門的行政效率與行政質(zhì)量，使問(wèn)題得到早日解決。9羊城晚報(bào)訊記者黃麗娜)