政協(xié)委員：建議將保障公民環(huán)境權(quán)益寫入憲法
2013/3/8 10:29:10 http://key98.cn/ 北京晨報(bào)
建議國(guó)務(wù)院牽頭治理灰霾，把收費(fèi)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，改變“增長(zhǎng)主義”傾向，保障公民環(huán)境權(quán)益應(yīng)寫入憲法……昨天下午，全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，多名政協(xié)委員就反腐、空氣污染、居民收入、環(huán)境權(quán)益等相關(guān)議題作大會(huì)發(fā)言。
遲福林：改變“增長(zhǎng)主義”傾向
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林發(fā)言表示，應(yīng)以改變“增長(zhǎng)主義”政府傾向?yàn)橹攸c(diǎn)，理順政府與市場(chǎng)關(guān)系。遲福林建議首先要在公共服務(wù)領(lǐng)域向社會(huì)公益組織放權(quán)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與公共服務(wù)供給。其次，要加快官辦社會(huì)組織、傳統(tǒng)事業(yè)機(jī)構(gòu)的“去行政化”改革，由此走出一條公共服務(wù)與社會(huì)管理有機(jī)結(jié)合的新路子。再者，要建立利益協(xié)商對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)政府與社會(huì)的有效溝通，并使之成為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要公共產(chǎn)品。另外，要構(gòu)建社會(huì)和諧穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，重在擴(kuò)大中等收入群體。
遲福林認(rèn)為，當(dāng)前，行政審批事項(xiàng)仍然較多，審批程序繁瑣、效率低下，利用審批牟取私利的問(wèn)題比較突出。加大力度推進(jìn)行政審批制度改革，已成為轉(zhuǎn)變政府職能的迫切任務(wù)。其次，是行政壟斷問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)看，壟斷仍然是制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，也是制約國(guó)企改革的重要因素。
崔郁：家政服務(wù)缺口達(dá)3500萬(wàn)人
全國(guó)政協(xié)委員、婦聯(lián)書記處書記、黨組成員崔郁指出，目前，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)仍面臨一些問(wèn)題，群眾期待較高，意見也較多，突出反映在幾個(gè)方面：一是合格家政服務(wù)員“一員難求”。我國(guó)家政服務(wù)供需缺口達(dá)3500萬(wàn)人，導(dǎo)致許多服務(wù)人員待價(jià)而沽，挑剔用戶，頻繁跳崗。同時(shí)，家政服務(wù)業(yè)普遍缺乏專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗率不足10%，技能水平不能滿足用戶要求。“找家政服務(wù)員難，找合格的家政服務(wù)員更難”是當(dāng)前群眾的普遍呼聲。
另外，崔郁表示，目前家政服務(wù)業(yè)全國(guó)沒有統(tǒng)一的價(jià)格指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)監(jiān)管不力。因缺乏專項(xiàng)法規(guī)保障，家政服務(wù)業(yè)常常是無(wú)法可依、無(wú)章可循、無(wú)序運(yùn)營(yíng)。
徐輝：儲(chǔ)蓄收益抵不過(guò)物價(jià)上漲
全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央專職副主席徐輝發(fā)言指出，當(dāng)前影響我國(guó)民眾金融資產(chǎn)保值增值的主要問(wèn)題一是儲(chǔ)蓄收益抵不過(guò)物價(jià)上漲。我國(guó)民眾金融資產(chǎn)主要是儲(chǔ)蓄存款。過(guò)去六年間，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)平均增長(zhǎng)3.55%，同期一年期定期存款利率平均為3.20%。股票市場(chǎng)大幅度損失以及金融資產(chǎn)品種少、投資渠道狹窄，也影響到民眾資產(chǎn)的保值增值。
何維：建議國(guó)務(wù)院牽頭治理灰霾
全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央專職副主席兼秘書長(zhǎng)何維發(fā)言建議，國(guó)務(wù)院牽頭成立灰霾污染專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并由國(guó)家發(fā)改委牽頭成立整治重點(diǎn)區(qū)域灰霾污染工作機(jī)構(gòu)，在國(guó)家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
同時(shí)，將空氣質(zhì)量納入各級(jí)政府績(jī)效考核；建立責(zé)任追究制度，對(duì)未能完成治理任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況持續(xù)惡化的城市，要追究政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
另外何維建議，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策及落后產(chǎn)能淘汰名錄，堅(jiān)決關(guān)閉不達(dá)標(biāo)的高耗能、高排放企業(yè)；大力發(fā)展清潔能源，2013年年底重點(diǎn)區(qū)域全面供應(yīng)國(guó)Ⅳ車用汽油，2014年年底供應(yīng)國(guó)Ⅳ車用柴油，2015年供應(yīng)國(guó)Ⅴ油品。
何維還建議，啟動(dòng)“國(guó)家空氣質(zhì)量與公眾健康保障工程”。建立全民健康基礎(chǔ)國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)，研究PM2.5污染對(duì)人體健康的危害，科學(xué)評(píng)估灰霾污染對(duì)公眾健康的負(fù)面影響。
周漢民：應(yīng)嚴(yán)禁收費(fèi)權(quán)限外包
全國(guó)政協(xié)委員、民建中央副主席、上海市主委、上海市政協(xié)副主席周漢民發(fā)言表示，為什么國(guó)家一直在整頓公路亂收費(fèi)，但亂收費(fèi)現(xiàn)象并未根本改觀。周漢民認(rèn)為根源在于有授權(quán)、無(wú)監(jiān)督，必須把收費(fèi)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。
周漢民表示，目前迫切需要對(duì)收費(fèi)權(quán)力嚴(yán)格限制。一是限量。在當(dāng)前相關(guān)制度不完善的情況下，暫停一切收費(fèi)項(xiàng)目授權(quán)。二是限責(zé)。對(duì)不愿公開收費(fèi)目的、用途的申請(qǐng)不予授權(quán)。三是限權(quán)。所有收費(fèi)項(xiàng)目的主體不得變更、轉(zhuǎn)移。嚴(yán)禁收費(fèi)權(quán)限外包。四是限用。對(duì)收費(fèi)超范圍、超規(guī)定，使用中存在私分挪用的部門，設(shè)定一定期限內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)黾邮召M(fèi)的規(guī)定，以此作為對(duì)行政行為不誠(chéng)信的懲戒。五是限時(shí)。對(duì)超時(shí)收費(fèi)的必須實(shí)行追訴追究制度。
潘碧靈：保障公民環(huán)境權(quán)益寫入憲法
全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)湖南省副主委、湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈發(fā)言建議，把建設(shè)生態(tài)文明和保障公民環(huán)境權(quán)益寫入憲法。潘碧靈強(qiáng)調(diào)，要建立透明、及時(shí)、規(guī)范的環(huán)境信息公開制度和公眾參與環(huán)境決策、監(jiān)督的平臺(tái)、程序和機(jī)制，鼓勵(lì)公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體參與環(huán)境決策和對(duì)政府、企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí)應(yīng)把生態(tài)環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，確保每年增幅高于財(cái)政支出增速。