北京再遭霧霾 代表委員呼吁治污“中國策”

2013/3/6 14:28:52  http://www.key98.cn/   新華網(wǎng)

　　兩會剛剛開幕，北京就又籠罩在了新一層霧霾中，6日凌晨一些地方的PM2.5達到了200乃至300以上，遠處的高樓大廈變得影影綽綽，又有不少人戴上了口罩出行。

　　“下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，用實際行動讓人民看到希望。”國務院總理溫家寶5日上午對今年政府工作提出此項建議時，全場近3000名人大代表報以熱烈掌聲。

　　但實際情況卻不容樂觀。兩會開幕以來，生態(tài)環(huán)境污染一直是代表委員們熱議的話題。

　　十二屆全國人大一次會議新聞發(fā)言人傅瑩說，生態(tài)和環(huán)境問題她也很關(guān)心，“每天早上拉開窗簾先看看有沒有霧霾，我也有兩個口罩，給我女兒一個我一個”。

　　她說，改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，成就非常可觀，但同時也付出了沉重的環(huán)境代價。

　　環(huán)境污染在中國已非一地一域之痛。尤其今年以來，持續(xù)大面積的霧霾以及多發(fā)的水污染事件，讓生產(chǎn)率下降和健康問題造成的損失迅速變大。蘇格蘭皇家銀行中國區(qū)首席經(jīng)濟學家高路易表示，應對霧霾的應急措施“無異于一場罷工”，對經(jīng)濟的影響是“痛苦不堪的”。

　　環(huán)境問題正成為新的社會不穩(wěn)定因素，四川什邡、江蘇啟東、浙江寧波等地先后爆發(fā)“涉環(huán)保群體性事件”。中國社科院社會學研究所研究員單光鼐說，環(huán)境問題與違法征地拆遷、勞資糾紛一起，成為引發(fā)沖突的“三駕馬車”。

　　污染問題已引起中國的高度警覺，并采取了相應舉措，包括修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標準、增加PM2.5等監(jiān)測指標等。

　　5日的政府工作報告指出，過去五年中國累計造林2953萬公頃，治理沙漠化、石漠化土地1196萬公頃，綜合治理水土流失面積24.6萬平方公里。

　　總理承諾的“希望”讓代表們感到振奮。“抗擊PM2.5等污染源已是國家層面的戰(zhàn)役。期待各項政策進一步細化、落實，尤其希望能與政績考核掛鉤，”全國人大代表杜國玲說。她在2011年就提出修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，建議將PM2.5納入新的監(jiān)測范圍。

　　杜國玲是蘇州的市人大常委會主任。這個江南名城的經(jīng)濟總量與北京、上海等共列中國前六位，并因“上有天堂，下有蘇杭”這句俗語廣為人知。經(jīng)濟先行也讓其更早遭遇資源瓶頸，2007年因藍藻事件引發(fā)的水危機，給太湖之濱的蘇州、無錫等城市敲響警鐘。

　　談及對未來污染治理“中國策”的建議，全國政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學技術(shù)所所長高吉喜提出，中共十八大已將生態(tài)文明寫入了黨章，為生態(tài)文明建設寫入憲法提供了現(xiàn)實基礎，“入憲之后，可以給環(huán)境保護提供最有力的后盾，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。”

　　全國人大代表、新疆新能源集團有限公司董事長武鋼提出一個更具體的建議——能源東送。“中國西部風力發(fā)電潛能巨大，應加速建設連接東西部的超高壓輸變電通道，在國家經(jīng)濟‘調(diào)結(jié)構(gòu)’的過程中，充分開發(fā)西部地區(qū)的風電資源，‘西風東送’，這能部分替代東部城市的火力發(fā)電電量，減輕霧霾危害。”

　　民革中央原副主席、中國工程院副院長謝克昌也為霧霾治理出謀劃策。他認為要建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和部門聯(lián)動協(xié)作機制，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域應率先示范。另外，加強環(huán)保、氣象、能源、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門的聯(lián)動，建立跨部門、跨學科的灰霾污染預警預報平臺。

　　謝克昌還提出，從政府目標責任、干部政績考核和人大專項監(jiān)督等方面，完善地方政府對大氣環(huán)境質(zhì)量負責的監(jiān)督考核機制，尤其加大對違法行為的處罰力度，對大氣污染引起損害的訴訟、法律援助以及相關(guān)民事和刑事責任等作出規(guī)定。

　　將環(huán)境保護與政績考核掛鉤，這也是全國人大代表、中國工程院院士鐘南山一直堅持的看法。他說，現(xiàn)在不需要再爭論GDP第一還是健康第一，以前或許還可以說“兼顧”，但現(xiàn)在空氣、水這樣最基本的生活要素都受到威脅。

　　鐘南山特別提醒，必須高度警惕霧霾的危害。他的初步結(jié)論是霧霾污染會對人體呼吸系統(tǒng)、腦神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等產(chǎn)生威脅，特別是會導致肺癌，“再像這樣發(fā)展下去，腫瘤可能成幾何基數(shù)增加！現(xiàn)在要預測到未來會發(fā)生這種情況，及早采取措施。”

　　“以往相當一部分的經(jīng)濟發(fā)展還是以犧牲環(huán)境作為代價。非典之后這十年，中國最大的進步是更加以人為本、和諧發(fā)展。但未來還需要更多的努力，畢竟綠色健康的環(huán)境是保障一切的前提。”他說。