外媒：多哈氣候變化談判大會落幕 各方褒貶不一

2012/12/10 19:07:27  http://www.key98.cn/   新華網(wǎng)

　　【埃菲社多哈12月8日電】聯(lián)合國氣候大會今天在多哈閉幕，會議決定將《京都議定書》承諾期延長到2020年12月31日。俄羅斯、日本和加拿大退出了《京都議定書》，大會也未在“綠色氣候基金”的注資問題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書克里斯蒂安娜·菲格雷斯稱，會議取得了“具有歷史性的”成果，但非政府組織卻認(rèn)為，這是一次“失敗的”會議。

　　菲格雷斯對最終達(dá)成協(xié)議表示高度贊揚(yáng)，但同時也要求各國拿出更大的政治決心。她說：“我們擁有技術(shù)和資金，但是通向(2050年前升溫控制在)2攝氏度的目標(biāo)的大門正在關(guān)閉。”

　　然而，多個非政府組織都表示，發(fā)達(dá)國家并未就年至2020年間每年提供1000億美元的資金幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化達(dá)成協(xié)議。

　　歐盟代表團(tuán)為大會達(dá)成協(xié)議感到欣慰，但同時也指出應(yīng)當(dāng)在資金問題上取得更大進(jìn)展。

　　【德國《法蘭克福匯報》網(wǎng)站12月8日報道】題：世界氣候峰會的迷你妥協(xié)盡管表決程序備受爭議，但《京都議定書》還是得以延長這是聯(lián)合國多哈氣候大會最具體的成果。

　　此外，大會在周六還為新的氣候協(xié)議談判制定了一個粗略的工作計劃。在向發(fā)展中國家提供資金援助方面.主要是做出了一些意向聲明幾個歐洲國家則自愿承諾提供資金。

　　大會決定，2013年至2020年為《京都議定書》第二承諾期第一承諾期今年將到期。俄羅斯、加拿大、日本和新西蘭不再參加第二承諾期參與國只剩下個歐盟國家、其他幾個歐洲國家以及澳大利亞。未來它們的二氧化碳排放量占全球二氧化碳排放總量的比例只有11%至13%，趨勢是這一比例還將繼續(xù)下降。

　　2015年底定新協(xié)議

　　為了把美國和中國這兩個二氧化碳排放大國、以及長期內(nèi)把所有國家都納入一項氣候保護(hù)協(xié)定，國際社會將在2015年底商定出新的協(xié)議并讓它在2020年生效。為此多哈會議制定了一個粗略的工作計劃，其中也規(guī)定2013年將在波恩額外舉行一次工作會議。聯(lián)合國秘書長潘基文提出的2014年召開世界氣候保護(hù)峰會的建議也受到了歡迎。

　　【美聯(lián)社多哈12月8日電】在經(jīng)過斗爭激烈的會議和在俄羅斯表示反對的情況下，聯(lián)合國氣候大會通過了延長《京都議定書》有效期限的決定。這一攬子決定還包括資助窮國應(yīng)對氣候變化等模糊的承諾，并確定了之前的一項決定，即在2015年前達(dá)成新的全球氣候協(xié)議。

　　盡管對這次在多哈召開的為期兩周的會議期望值很低，但許多發(fā)展中國家還是抵制這項協(xié)議，認(rèn)為協(xié)議不足以使全世界步入抑制氣溫不斷升高的軌道。氣溫不斷升高正在改變天氣模式，使冰川融化并導(dǎo)致海平面不斷上升。一些太平洋(601099,股吧)島國認(rèn)為這對他們的存在構(gòu)成威脅。迄今為止，持續(xù)了近20年的聯(lián)合國氣候變化談判依然沒能實(shí)現(xiàn)減少二氯化碳等溫室氣體排放的目標(biāo)。

　　在多哈作出的上述決定意味著今后幾年，談判可以將重點(diǎn)放在新條約上。據(jù)信新條約既適用于富國也適用于窮國，預(yù)計將在2015年通過，并在五年后生效，但尚未制定詳細(xì)內(nèi)容。

　　美國氣候變化特使托德·斯特恩談到美國無法接受多哈協(xié)議中的一項條款，這凸顯了氣候變化談判今后面臨的主要挑戰(zhàn)之一。這項條款稱，談判應(yīng)該以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中的原則“為指導(dǎo)”。這可以被理解為是指迄今為止一直引導(dǎo)談判的、隔在富國和窮國之間的“防火墻”。美國等發(fā)達(dá)國家稱今后必須取消這一“防火墻”。

　　啟動氣候補(bǔ)償談判

　　【英國《金融時報》網(wǎng)站12月8日報道】題：多哈談判同意作出氣候補(bǔ)償在一場馬拉松式的聯(lián)合國氣候大會結(jié)束之際，一項解決氣候變化帶來的損失和損害的國際進(jìn)程啟動，這成為17年的氣候談判中的一個重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　在卡塔爾首都多哈舉行的為期兩周的氣候談判的最后一天，啟動這項新進(jìn)程的計劃成為此次大會僅有的幾項新成果之一。此前發(fā)達(dá)國家一直拒絕啟動這一進(jìn)程，擔(dān)心這可能讓它們面對無限制的賠償要求。

　　但這一損失和損害機(jī)制如何發(fā)揮作用還缺少精準(zhǔn)的細(xì)節(jié)，各方也沒有作出更多的新承諾，保證削減造成全球變暖的溫室氣體，而且對于新的氣候援助資金也缺乏具體的承諾，這一切令許多國家感到不滿。

　　小島國聯(lián)盟主席、瑙魯外長基蘭·凱克說：“我保證這不是我們希望在會議結(jié)束時達(dá)成的結(jié)果。為了避免小島國被淹沒和其他無法想象的影響，這肯定還沒有達(dá)到需要的地步。”

　　環(huán)境組織的批判更嚴(yán)厲，綠色和平組織的庫米·奈都宣稱談判破裂。他說：“如果任何從這里走出去的政府說這是一次成功，那他無疑是犯了認(rèn)知不一致的可怕毛病。”

　　讓一些觀察人士感到意外的是美國認(rèn)可了損失和損害的概念，盡管托德·斯特恩否認(rèn)美國的立場發(fā)生了重大變化。許多人說，盡管缺乏細(xì)節(jié)，但就損失和損害機(jī)制作出的決定具有重要意義。

　　綠色和平組織的露絲·戴維斯說：“這最終把氣候變化的賬單放到了聯(lián)合國談判的桌子上。”

　　小島國和其他面對全球變暖最脆弱的國家多年來一直推動采取這樣一項措施。但是，將這個概念納入聯(lián)合國的氣候談判進(jìn)程中一直被認(rèn)為過于存在爭議。此外，盡管有研究把某些熱浪或者洪水歸因于氣候變化，但科學(xué)家一直認(rèn)為不可能把任何具體的極端天氣歸罪于全球變暖。

　　但是，熟悉氣候談判的一些人士說，美國似乎支持這一計劃，因為目前的起草方案意味著，富裕國家每年支付的金額最高不超過1000億美元。在以往的氣候談判中，這些國家已經(jīng)承諾過到2020年時籌集這筆資金。