多哈氣候大會所有問題忽在2分鐘內全部“解決”

2012/12/10 9:52:38  http://key98.cn/   中國新聞網

　　在超長加時談判幾乎瀕臨“絕境”后，所有的問題忽然在2分鐘內全部“解決”。聯合國氣候大會多哈會議主席、卡塔爾政要阿卜杜拉﹒阿提亞8日晚間以閃電般的速度敲錘通過各項決定，大會在一片或歡呼、或輕松、或錯愕，甚或無奈神情中落下帷幕。

　　按照日程安排，多哈氣候大會本應在7日晚6點結束，但由于各國在《京都議定書》第二承諾期等主要議題上未能達成共識，氣候談判在坎昆和德班之后再度上演“通宵鏖戰(zhàn)”。

　　8日下午3點，略帶倦容的阿卜杜拉﹒阿提亞出現在主席臺上。他向爭執(zhí)不休的代表們勸告說，世界上不存在一個讓所有人都滿意的方案，時間已不能再拖，“我請求你們幫幫我，接受這個至少還算不錯的案文”。

　　“你們有的說不要這一段，有的說不要那一段，但我不愿意回到起點”，阿卜杜拉﹒阿提亞表示，一旦打開文本重新談判，就又是一段漫長的爭吵，除非大家準備在這里再呆兩三個星期。

　　阿卜杜拉﹒阿提亞希望在簡單休息后就開始舉行大會，但這一提議讓“熱空氣”這個本次會議的定時炸彈正式引爆。

　　“熱空氣”是人們對《京都議定書》規(guī)定的發(fā)達國家在第一承諾期里可排放額度的通俗說法。按照規(guī)定，如果一個國家排放量低于規(guī)定額度，那么盈余的那一部分就可以拿來交易。

　　1992年東歐劇變后，該地區(qū)諸多國家經濟大幅下滑，溫室氣體排放也隨之下降，因此在第一承諾期結束之際，他們手中仍握有巨量的“排放盈余”。

　　在多數締約方看來，“排放盈余可售賣”的安排旨在獎勵減排。東歐諸國現有的“盈余”和其自身減排努力無關，而且這部分“盈余”一旦被帶入第二承諾期，其他發(fā)達國家就可以通過購買“熱空氣”來兌現減排承諾，從而大大降低減緩的效果。

　　不過，俄羅斯等國堅持認為，他們手中的“盈余”屬于合法所得的主權財富，并堅決抵制“‘熱空氣’不得帶入第二承諾期”的相關規(guī)定。為平衡各方利益，部長們昨夜做出妥協，允許發(fā)達國家通過購買“熱空氣”來沖抵其2%的減排指標。

　　遺憾的是這種妥協并沒有讓俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭等國滿意，他們放出話來，表示不惜在多哈否定《京都議定書》第二承諾期。

　　無奈之下，大會再度延期，部長們圍成一個個小圈商討對策。有人建議由投票替代協商一致，避開俄羅斯的阻撓，但這一開先例的做法很快被否決。有人建議把《京都議定書》相關案文放在最后討論，但“長期合作特設工作組”(LCA)的案文目前也是爭議重重。

　　多哈時間8日下午6時許，“加班”整整24個小時的代表們得到了大會可能會繼續(xù)拖延的消息，他們一起拍手，用急促的掌聲表達自己的不滿。但僅僅十分鐘后，大會主席就將談判從失敗邊緣拉了回來。

　　“我們現在開始討論，沒有看到反對意見，通過！”在2分鐘時間里，阿卜杜拉﹒阿提亞一次次重復著上述話語，將所有決議全部“敲錘”通過。有人面露疑惑，有人跳起驚呼，有事離場的美國代表匆匆趕往座位。

　　在全場掌聲中，俄羅斯代表用摔桌牌的方式表達了不滿，隨后他數度發(fā)言抗議。阿卜杜拉﹒阿提亞則委婉地表示木已成舟，歐盟、日本、列支敦士登等國也逐一發(fā)言，稱即便擁有購買“熱空氣”履約的權利，他們也不會使用，這讓俄羅斯代表徹底沉默。

　　在77國集團加中國、非洲國家、小島嶼國家等主要集團先后發(fā)言表示接受“并不滿意”的大會案文后，《京都議定書》第二承諾期等問題正式敲定，國際社會應對氣候變化進程在多哈實現了平穩(wěn)過渡。

　　阿卜杜拉﹒阿提亞表示，今天通過的決議充分反映出各締約方意見，“如果有人沒露出微笑，那我很抱歉。過去兩周我已竭盡全力，現在是去度假的時候了”。