解振華詳解氣候談判 為國(guó)家爭(zhēng)取更長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期

2012/12/9 9:18:03  http://key98.cn/   中國(guó)網(wǎng)

　　中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華（右）接受記者專訪

　　“我們的談判，是為了給國(guó)家爭(zhēng)取更長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期”

　　獨(dú)家專訪中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委副主任解振華

　　原定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月7日閉幕的多哈聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，再一次如很多人“意料”地推遲了。中國(guó)代表團(tuán)談判代表們正夜以繼日，準(zhǔn)備為大會(huì)的最后結(jié)果沖刺。在這樣一場(chǎng)歷時(shí)近半月的艱苦談判中，我們所追求的目標(biāo)何在？中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在接受記者專訪時(shí)“一語(yǔ)道破”——“我們的談判，是為了給國(guó)家爭(zhēng)取更長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。”

　　“中國(guó)會(huì)承擔(dān)起與我們國(guó)情、發(fā)展階段相適應(yīng)的義務(wù)”

　　提要：中國(guó)政府為應(yīng)對(duì)氣候變化采取了一系列政策與行動(dòng)。中國(guó)會(huì)承擔(dān)起與自己的國(guó)情、發(fā)展階段相適應(yīng)的義務(wù)。

　　記者：您如何評(píng)價(jià)中國(guó)在這次多哈聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上的表現(xiàn)？

　　解振華：這次會(huì)議已經(jīng)到了最后時(shí)刻。會(huì)議主要還是要求發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）和《京都議定書》（以下簡(jiǎn)稱《議定書》）規(guī)定的率先減排和向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)的承諾。

　　今天，全世界面臨著越來(lái)越多極端氣候的挑戰(zhàn)，發(fā)展中國(guó)家受的危害更大。氣候變化迫切需要大家攜起手來(lái)共同應(yīng)對(duì)。

　　現(xiàn)在講應(yīng)對(duì)氣候變化，主要是兩個(gè)方面，一是減緩，一是適應(yīng)。二者互相關(guān)聯(lián)。如果加大減緩氣候變化的力度，適應(yīng)氣候變化的壓力就會(huì)減輕。而如果大幅度增加排放量，氣候變暖的速度就會(huì)加快。

　　我們所堅(jiān)持的，是在《公約》和《議定書》的框架下，既要求發(fā)達(dá)國(guó)家大幅度減排，又讓他們落實(shí)承諾，提供資金和技術(shù)，幫助發(fā)展中國(guó)家提高適應(yīng)能力。

　　某些發(fā)達(dá)國(guó)家以經(jīng)濟(jì)的“困難”為借口，拒不履行自己的承諾，不愿意出錢幫助廣大發(fā)展中國(guó)家。有些發(fā)達(dá)國(guó)家想通過(guò)氣候變化問(wèn)題來(lái)制約一些發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。

　　從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，中國(guó)的節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是自身發(fā)展的需要，符合世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)。

　　黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)提高到和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)同等重要的高度，提出了實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的目標(biāo)。通過(guò)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　必須意識(shí)到，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家明顯處在不同的發(fā)展階段。中國(guó)人均GDP剛剛超過(guò)5000美元，正在向工業(yè)化、城市化過(guò)渡。發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP達(dá)到4-5萬(wàn)美元，已經(jīng)率先完成了工業(yè)化、城市化。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳排放的“庫(kù)茲涅茨曲線”，隨著工業(yè)化的進(jìn)展，排放量會(huì)增加，完成工業(yè)化、城市化之后，排放量會(huì)下降。我們正處在曲線的上升階段，發(fā)達(dá)國(guó)家處在曲線的下降階段。因此，要求中國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家一樣大幅度減排是不現(xiàn)實(shí)的。

　　我們要堅(jiān)持“公平原則、“共同但有區(qū)別的責(zé)任及各自能力原則”，希望世界各國(guó)能夠尊重中國(guó)的國(guó)情，也充分考慮中國(guó)的發(fā)展階段，允許中國(guó)根據(jù)自己的情況，采取與之相適應(yīng)的應(yīng)對(duì)氣候變化的措施。

　　中國(guó)確實(shí)采取了強(qiáng)有力的節(jié)能減排、發(fā)展清潔能源、植樹造林、增加碳匯等措施，取得了明顯成效。世界上任何一個(gè)國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)的減排量都沒(méi)有我們大。中國(guó)在這方面的力度和成效都是顯而易見的，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家不承認(rèn)，他們希望我們做的更多。我們?cè)敢庾龅母?，但一定要考慮國(guó)情，必須堅(jiān)持一些原則。氣候變化的艱苦談判，是為了給國(guó)家爭(zhēng)取更長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　“找到各國(guó)利益和全球利益的平衡點(diǎn)”

　　提要：現(xiàn)在的關(guān)鍵是，在符合全人類利益的同時(shí)，還要兼顧各國(guó)的利益，找到各國(guó)利益和全球利益平衡點(diǎn)。這就是多邊機(jī)制、氣候變化談判最終要追求的結(jié)果。

　　記者：在來(lái)多哈之前，您已經(jīng)意識(shí)到這將是一次艱苦的談判？

　　解振華：每年氣候談判都有很多次，各國(guó)的訴求、要求、底牌大家都很清楚。我們有《公約》、《議定書》作為基礎(chǔ)，“巴厘行動(dòng)計(jì)劃”、哥本哈根協(xié)議、坎昆協(xié)議、德班的決定作為基石。如果想脫離這些進(jìn)行談判肯定是站不住腳的。所有的國(guó)家必須在現(xiàn)有的軌道上進(jìn)行談判，同時(shí)根據(jù)新情況與時(shí)俱進(jìn)地做出一些新決定。在這一點(diǎn)上，中國(guó)的態(tài)度開放、富有建設(shè)性，為了順應(yīng)新情況、新變化和世界發(fā)展的潮流，我們會(huì)積極采取行動(dòng)。這不僅是對(duì)中國(guó)老百姓負(fù)責(zé)，更是對(duì)全人類負(fù)責(zé)。

　　現(xiàn)在的關(guān)鍵是，在符合全人類利益的同時(shí)，還要兼顧各國(guó)的利益，找到各國(guó)利益和全球利益的平衡點(diǎn)。這就是多邊機(jī)制、氣候變化談判最終要追求的結(jié)果。

　　“我們有底氣在多邊談判中發(fā)揮作用”

　　提要：我們國(guó)內(nèi)采取了正確的政策措施且取得明顯成效，這樣我們有底氣在多邊談判中發(fā)揮重要作用。如果我們自己沒(méi)有做好，怎么有底氣去要求別人，推進(jìn)談判進(jìn)程？

　　記者：在多哈會(huì)上您多次與聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文先生會(huì)面，您能否談?wù)劼?lián)合國(guó)在氣候變化談判中發(fā)揮的作用？

　　解振華：從潘基文秘書長(zhǎng)在多哈氣候變化大會(huì)高級(jí)別會(huì)議開幕式的講話和他與“基礎(chǔ)四國(guó)”的對(duì)話，都可以看到，他對(duì)會(huì)議的預(yù)期和“基礎(chǔ)四國(guó)”特別是中國(guó)是一致的。他也希望完成《議定書》第二承諾期的談判，發(fā)達(dá)國(guó)家切實(shí)履行相應(yīng)的義務(wù)；在《公約》框架下，首先要解決資金問(wèn)題，同時(shí)其他要素均有所發(fā)展，而且所有工作組要有一個(gè)圓滿的結(jié)果，在這個(gè)基礎(chǔ)上再開啟德班平臺(tái)的談判。

　　潘基文先生非常明確地講，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化的多邊機(jī)制中發(fā)揮了積極的作用，而且作用越來(lái)越大，越來(lái)越明顯。

　　我們國(guó)內(nèi)采取了正確的政策措施且取得明顯成效，這樣我們有底氣在多邊談判中發(fā)揮重要作用。如果我們自己沒(méi)有做好，怎么有底氣去要求別人，推進(jìn)談判進(jìn)程？

　　評(píng)價(jià)歐盟、美國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的表現(xiàn)

　　提要：歐盟做出了實(shí)實(shí)在在的努力，但距離他們的能力和潛力還有較大差距；美國(guó)（或“傘形集團(tuán)”）在氣候變化談判的多邊機(jī)制無(wú)所作為或者作為不大；發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展和擺脫貧困的過(guò)程中，既提高適應(yīng)能力又積極減緩氣候變化。

　　記者：您能否對(duì)歐盟、美國(guó)、發(fā)展中國(guó)家等在多哈氣候變化會(huì)議上的表現(xiàn)做一個(gè)評(píng)價(jià)？

　　解振華：應(yīng)該說(shuō)歐盟在氣候變化談判的整個(gè)過(guò)程中一直起著推動(dòng)的作用?！豆s》、《議定書》中要求歐盟做的事他們都在做，而且完成了一些任務(wù)。但是這些距離他們的能力和潛力還有較大差距。

　　美國(guó)或“傘形集團(tuán)”在氣候變化談判的多邊機(jī)制無(wú)所作為或者作為不大。但同時(shí)也應(yīng)該承認(rèn)，他們?cè)趪?guó)內(nèi)采取了很多積極措施。

　　廣大發(fā)展中國(guó)家是氣候變化的受害者，他們很想改變自己的現(xiàn)狀，但他們的首要任務(wù)是發(fā)展和擺脫貧困。他們要在發(fā)展和擺脫貧困的過(guò)程中，既提高適應(yīng)能力又積極減緩氣候變化。所以，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，最迫切的是得到資金和技術(shù)的支持。應(yīng)該允許它優(yōu)先發(fā)展，同時(shí)解決應(yīng)對(duì)氣候變化的問(wèn)題。

　　發(fā)展中國(guó)家不能在自己發(fā)展過(guò)程中再犯發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上犯過(guò)的錯(cuò)誤。所以，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，以實(shí)際行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化是我們自覺的追求。