多哈氣候大會(huì)一周：討價(jià)還價(jià)，沒完沒了
2012/12/7 14:57:48 http://key98.cn/ 南方周末 馮潔
在多哈氣候大會(huì)第一周的談判中，爭(zhēng)議較大的問題首先是《京都議定書》第二承諾期能否按期實(shí)施。發(fā)達(dá)國(guó)家要求在《京都議定書》第一承諾期結(jié)束后產(chǎn)生的冗余排放配額轉(zhuǎn)入第二承諾期。發(fā)展中國(guó)家對(duì)此持反對(duì)立場(chǎng)。圖為青年組織呼吁大家團(tuán)結(jié)行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化。
在多哈氣候大會(huì)第一周的談判中，爭(zhēng)議較大的問題首先是《京都議定書》第二承諾期能否按期實(shí)施。發(fā)達(dá)國(guó)家要求在《京都議定書》第一承諾期結(jié)束后產(chǎn)生的冗余排放配額轉(zhuǎn)入第二承諾期。發(fā)展中國(guó)家對(duì)此持反對(duì)立場(chǎng),并要求在第二承諾期結(jié)束時(shí)取消所有剩余排放配額。圖為數(shù)百名環(huán)保人士12月1日在卡塔爾首都多哈舉行游行，要求在這里參加聯(lián)合國(guó)氣候談判的各國(guó)政府代表在氣候變化問題上加緊努力，有所作為。
談判第一周，日本、加拿大、新西蘭和俄羅斯已明確表示不會(huì)承諾《議定書》第二期減排目標(biāo)。大部分西歐國(guó)家更傾向于保有《京都議定書》的實(shí)際減排效力，對(duì)冗余排放配額加以限制。圖為12月1日民間組織舉行抗議游行，呼吁各國(guó)政府積極應(yīng)對(duì)氣候變化。
《京都議定書》第一承諾期還有一個(gè)月就將過期，這讓今年的會(huì)議顯得尤為重要，能否確立一個(gè)有法律約束力的《議定書》第二承諾期并確保其按時(shí)實(shí)施，將成為衡量會(huì)議成敗的關(guān)鍵因素。圖為COP18CMP8高級(jí)組委會(huì)（The Higher Organising Committee）正在為會(huì)議開幕作最后準(zhǔn)備。
多哈氣候談判進(jìn)入第二周。
本周一，2012年12月3日，一天之內(nèi)，京都議定書（KP）、長(zhǎng)期合作行動(dòng)組（LCA）和德班增強(qiáng)平臺(tái)（ADP）三個(gè)談判軌道下的三份文本陸續(xù)新鮮出爐。
偌大的會(huì)場(chǎng)上，此時(shí)多了些步履匆匆、拖著行李箱奔走在不同會(huì)議室之間的人。他們的箱子里裝的不是行李，而是在談判中不斷被修改更新的各種文案。
和一周前代表們一個(gè)雙肩包的輕松相比，第二周的談判如果沒有準(zhǔn)備行李箱則是個(gè)災(zāi)難——雪片一樣的文案會(huì)在第二周如期降臨。這些寫在紙上的字句，每一筆增刪背后都是一場(chǎng)激戰(zhàn)。
在目前的時(shí)間點(diǎn)上，這些遠(yuǎn)沒定型的文本草案甚至非正式記錄的出爐，除了將難題打包留給飛抵多哈的各國(guó)部長(zhǎng)們，還將引發(fā)新一輪的憤怒、口水。
三軌道文本有得有失
最先出爐的是長(zhǎng)期合作行動(dòng)（LCA）主席文本。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一（12月3日）凌晨，這份期待已久的文本一經(jīng)公布，便引來發(fā)展中國(guó)家一片噓聲。資金、技術(shù)、適應(yīng)和能力建設(shè)，發(fā)展中國(guó)家關(guān)心的核心問題“一樣都沒有”。
“第一個(gè)主席文案反映出，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)主席施加了很多壓力，包括質(zhì)疑主席文本的合法性。”中國(guó)代表團(tuán)一位資深談判代表評(píng)價(jià)。
據(jù)記者了解，因涵蓋資金、技術(shù)等核心問題，上周曾談判的一個(gè)LCA文本，遭到美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家狙擊，截至發(fā)稿時(shí)的最新版本索性走上另一個(gè)極端——核心問題一律空白待定。
當(dāng)天，京都議定書特設(shè)工作組（AWG-KP）也拿出了文本。