樂施會在多哈：《樂施會致各國部長公開信》全文

2012/12/4 13:33:42  http://www.key98.cn/   中國低碳網(wǎng)

　　尊敬的部長閣下，

　　在多哈，發(fā)展中國家正深感憂慮，因?yàn)閺?013年到2020年他們將面臨氣候資金的不確定性問題。我們給您寫這封公開信，因?yàn)槟鷣矶喙褪菫榱四軌騾f(xié)商出可以解決這些重要的資金問題的辦法。沒有這些，多哈談判可能又一次陷入僵局。

　　今年是哥本哈根氣候談判開啟的“快速啟動資金”的最后一年，然而，到目前為止，還沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容來保證氣候資金實(shí)現(xiàn)2020年前每年撥款1000億美金的承諾，這使氣候資金在2013年即將面臨財政懸崖。與此同時，兩年前建立的綠色氣候基金雖然已經(jīng)有了具體執(zhí)行的機(jī)構(gòu)和管理規(guī)則，但至今仍是空殼?！毒┒甲h定書》適應(yīng)資金正面臨融資危機(jī)。

　　我們注意到，為了保證“快速啟動資金”在2010年到2012年期間，尤其是在現(xiàn)階段嚴(yán)峻的金融形勢下兌現(xiàn)300億美金的承諾，各方已經(jīng)做了一些工作。未來幾年中，需要在這些基礎(chǔ)上繼續(xù)努力。為了達(dá)成目標(biāo)，需要總結(jié)過去三年間的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，包括氣候適應(yīng)相比減排而言明顯投入不足、對貸款和非撥款方式的過度依賴，以及因?yàn)槿鄙偻ㄓ玫呢攧?wù)規(guī)則而遮掩的很多關(guān)鍵問題，尤其在多大程度上所提供的資金是“新的和額外的”。

　　我們認(rèn)為，在資金問題上，本輪多哈談判應(yīng)該重點(diǎn)解決如下幾個關(guān)鍵：

　　·2013年，公共氣候資金要超越其在快速啟動資金水平的承諾，要持續(xù)增加資金投入，以達(dá)到2020年前每年1000億美元的承諾。

　　·對于新的和額外的公共氣候資金要做出中期里程碑式承諾，即到2015年至少達(dá)到600億美元。

　　·為解決氣候變化適應(yīng)和減排資金的不平衡問題，要保證50%的資金分配給氣候變化適應(yīng)。

　　·保證氣候資金運(yùn)行的透明度，實(shí)行通用的財務(wù)規(guī)則和基線，出具所有雙邊資金項(xiàng)目和計劃清單。

　　·承諾在2013年就綠色氣候資金的資本化和補(bǔ)給進(jìn)程達(dá)成最終協(xié)議；承諾氣候變化適應(yīng)資金所面臨的緊急缺口將在2013年得到解決。

　　·多哈談判之后，同意就增加資金投入以應(yīng)對每年1000億美元承諾的問題進(jìn)行談判和磋商。

　　毫無疑問，資金問題是多哈懸而未決的諸多難題中的關(guān)鍵問題之一。您對解決日益緊迫的氣候資金問題的關(guān)注，將對COP18的成敗至關(guān)重要。隨著氣候危機(jī)步伐的加快，世界上最貧窮的社區(qū)正在遭受氣候變化的直接影響，他們比以往更需要您展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)魄力，推動資金問題盡快解決。

　　此致！

　　樂施會(Oxfam)