四十載后再談綠色經(jīng)濟(jì)
2012/6/20 14:46:18 http://www.key98.cn/ 中外對(duì)話
前有1992年里約“地球峰會(huì)”和 1972年斯德哥爾摩“聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議”這樣的里程碑式的全球環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議作為榜樣，本周召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)可謂是任重道遠(yuǎn)。里約+20能否有所建樹，目前還尚未可知。
斯德哥爾摩峰會(huì)是一次具有劃時(shí)代意義的會(huì)議。正是在這次會(huì)議上，環(huán)境問題被列入了全球議事日程，近代人類在環(huán)境惡化的過程中所扮演的角色因而得到了世界公認(rèn)。會(huì)議結(jié)束之際宣讀的聲明開頭這樣說道：“人類已經(jīng)擁有了可以改變其周遭環(huán)境的力量。在這種力量的影響下，我們的環(huán)境發(fā)生了史無前例、無法估量的變化。”會(huì)議通過商議認(rèn)為，人類近現(xiàn)代所掌握的各種力量“是一場(chǎng)新的解放運(yùn)動(dòng)，可以將人類從自己一手造成的環(huán)境危機(jī)中解救出來。”會(huì)議認(rèn)為，現(xiàn)代化進(jìn)程雖然帶來了“前所未有的”問題，但是同時(shí)，科學(xué)技術(shù)也具有解決這些問題的能力。這是首次清楚地提出“綠色經(jīng)濟(jì)”的核心理念。
后殖民主義觀念的影響在一些國家中依然真實(shí)可感地廣泛存在。對(duì)于“發(fā)展中國家”通過同樣的現(xiàn)代化和工業(yè)化進(jìn)程扭轉(zhuǎn)自身“欠發(fā)達(dá)”局面的權(quán)利，斯德哥爾摩會(huì)議予以充分的認(rèn)可，雖然它也承認(rèn)這一過程是導(dǎo)致工業(yè)化國家環(huán)境問題的主要原因。會(huì)議同時(shí)還認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)也是導(dǎo)致這些國家 “大部分環(huán)境問題”的罪魁禍?zhǔn)住Ｋ哉f，我們目前正陷于一個(gè)類似“第二十二條軍規(guī)”般的兩難境地。而出離這一困境的辦法就是欠發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化進(jìn)程要比工業(yè)化國家的工業(yè)化轉(zhuǎn)型效率更高、破壞性更小，但是其結(jié)果也取決于發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓的技術(shù)和專有技術(shù)，以及發(fā)達(dá)國家是否愿意向發(fā)展中國家進(jìn)行轉(zhuǎn)讓等因素。
國家是斯德哥爾摩峰會(huì)各項(xiàng)提案中的行動(dòng)主體。國家以法律、國家機(jī)構(gòu)、規(guī)劃等手段“為當(dāng)代及后世子孫的利益而保護(hù)地球的自然資源”。
而里約“地球峰會(huì)”則將斯德哥爾摩宣言向前推進(jìn)了一大步。里約宣言提出了一系列新的理念，其中包括謹(jǐn)慎原則、“污染者付費(fèi)”原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、輔助性原則、國民對(duì)于相關(guān)信息具有知情權(quán)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。里約會(huì)議還就生物多樣性、氣候變化、“行動(dòng)規(guī)劃”等問題達(dá)成了具有里程碑意義的共識(shí)，并寫入了《二十一世紀(jì)議程》。
與斯德哥爾摩會(huì)議的以國家為中心相比較，地球峰會(huì)顯然更進(jìn)一步，將環(huán)境及相關(guān)問題的責(zé)任全球化，通過多邊進(jìn)程對(duì)一直以來人們所用的環(huán)境語言進(jìn)行了整理，并以法律的形式確立下來。這些都是值得稱道的進(jìn)展。
在斯德哥爾摩會(huì)議的基礎(chǔ)上，里約會(huì)議再一次重申了“發(fā)展的權(quán)利”。然而，對(duì)發(fā)展——或者說“生活質(zhì)量”一詞的具體含義依然沒有做出明確的定義。如果就發(fā)展的內(nèi)容及目標(biāo)無法取得一致的、充分的認(rèn)識(shí)的話，那么里約會(huì)議除了將人類發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長大致聯(lián)系起來之外，在這一問題上也并無多大建樹，依然無法解決在一個(gè)資源有限的地球上如何實(shí)現(xiàn)無盡的經(jīng)濟(jì)增長的問題。盡管與斯德哥爾摩會(huì)議在措辭上有所不同，但是，里約會(huì)議再次重申了通過科技進(jìn)步和有效立法將經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境外部效應(yīng)內(nèi)部化并進(jìn)行有效管理的必要性，而這也在二十年之后成為了綠色經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。
二十年過去了。如今，我們?cè)僖淮握驹诹死锛s+20峰會(huì)的門前。雖然目前為止，我們已經(jīng)取得了很多成績(jī)。但是，生物多樣性喪失、氣候變化、發(fā)展不均衡等危機(jī)依然與我們形影相隨，甚至較之以往而更甚。“在可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的前提下”，人們?cè)僖淮螌?duì)“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)生了興趣。斯德哥爾摩會(huì)議和里約會(huì)議上提出的利用科技進(jìn)步在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)降低人類對(duì)環(huán)境的影響的理念反映出環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討中的進(jìn)步。然而，里約+20峰會(huì)上依然強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)說明了此次會(huì)議只不過是一場(chǎng)老生常談而已。圍繞著這些理念我們已經(jīng)討論的太多了，而未來的道路顯然需要我們進(jìn)行更深層次的自省，發(fā)揮我們更豐富的想象力才能夠走下去。就目前來看，里約+20并未展現(xiàn)出前幾屆會(huì)議所具有的魄力。不僅如此，此次會(huì)議也未能在過去四十年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上將討論引向深入。
今天，我們所面臨的一個(gè)最基本的現(xiàn)實(shí)、同時(shí)也是一個(gè)最緊迫的教訓(xùn)就是，經(jīng)濟(jì)增長并不是謀取人類福祉的最重要的工具。經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長將受到“地球邊界”的嚴(yán)重制約。而財(cái)富、機(jī)遇、及環(huán)境惡化所帶來的負(fù)擔(dān)之間愈加嚴(yán)重的失衡早已使我們跨越了這一邊界。從本質(zhì)上而言，經(jīng)濟(jì)增長無法實(shí)現(xiàn)物質(zhì)減量化，與此同時(shí)財(cái)富和尊嚴(yán)也不能顯著地向下傳導(dǎo)。這是一個(gè)迫切需要我們加以關(guān)注的問題。無休止地強(qiáng)調(diào)技術(shù)能力的現(xiàn)代化發(fā)展所帶來的效率提高是不能幫助我們走出這一困境的。
如果想要使綠色經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)不會(huì)淪為空談，就意味著必須以平等和民主的方式對(duì)如今備受贊譽(yù)的科技能力進(jìn)行社會(huì)分配和政治分配?？茖W(xué)和技術(shù)是對(duì)全世界進(jìn)行統(tǒng)籌的手段。以核電為例，其本質(zhì)決定了必須預(yù)先由特定機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行秘密統(tǒng)籌管理，并對(duì)整個(gè)生產(chǎn)和輸配過程進(jìn)行監(jiān)督。電力的輸送需要通過大型國家或地區(qū)性電網(wǎng)，因此，僅憑社會(huì)自發(fā)和政治包容無法實(shí)現(xiàn)。如果想要將電力生產(chǎn)與基于大量信息與背景所設(shè)定的社會(huì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)掛鉤，要么你就倒霉了。要么你就窮得根本無法入網(wǎng)。
綠色經(jīng)濟(jì)的目的如果是——也必須是——推動(dòng)社會(huì)向更加公平、更加可持續(xù)的方向發(fā)展的話，其所采用的技術(shù)就必須能夠在生態(tài)系統(tǒng)的能源極限與材料極限范圍內(nèi)賦予人類更大的自由。而且這些技術(shù)必須具有民主性，必須能夠使更多的人擁有財(cái)富創(chuàng)造力，即便是當(dāng)這些技術(shù)對(duì)所財(cái)富創(chuàng)造所帶來的社會(huì)和生態(tài)效應(yīng)依然有所回應(yīng)的時(shí)候。雖然這很困難，但是，為了現(xiàn)代化、為了我們引以為傲的現(xiàn)代化的優(yōu)越性，還是值得放手一試。