扎諾斯：可持續(xù)發(fā)展目標應(yīng)基于千年發(fā)展目標
2012/6/15 16:29:31 http://www.key98.cn/ 新華網(wǎng)
聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會（又稱“里約＋20”峰會）召開前夕，聯(lián)合國秘書長全球可持續(xù)性高級別小組執(zhí)行秘書扎諾斯·帕茲托在接受新華社記者專訪時說，國際社會應(yīng)在聯(lián)合國千年發(fā)展目標的基礎(chǔ)上，制定一整套可持續(xù)發(fā)展目標，以此來推動全球可持續(xù)發(fā)展進程。
他說，這次大會應(yīng)就可持續(xù)發(fā)展目標的必要性達成共識，啟動制定可持續(xù)發(fā)展目標的進程。
帕茲托說，千年發(fā)展目標與可持續(xù)發(fā)展目標有相似之處，不同之處在于，前者僅適用于貧窮國家，而后者涵蓋所有國家。兩者之間的關(guān)系目前還存在一些爭議。例如，有人認為可持續(xù)發(fā)展目標應(yīng)取代千年發(fā)展目標，有人則認為可持續(xù)發(fā)展目標應(yīng)在千年發(fā)展目標的基礎(chǔ)上演化產(chǎn)生。
他認為，可持續(xù)發(fā)展目標應(yīng)該在千年發(fā)展目標的基礎(chǔ)上產(chǎn)生。在制定可持續(xù)發(fā)展目標時，對發(fā)達國家和發(fā)展中國家應(yīng)有所區(qū)別，既有高端目標，也應(yīng)有與千年發(fā)展目標類似的低端目標，但都屬于可持續(xù)發(fā)展目標的范疇。
帕茲托說，期望各國在峰會期間達成具體的可持續(xù)發(fā)展目標不太可能，因為這需要大量的準備工作，包括定義具體目標的技術(shù)措施以及使之進入政府間議程的政治步驟。他希望峰會就可持續(xù)發(fā)展目標的必要性達成共識，并且啟動在峰會后開始制定具體目標的進程。
他說，聯(lián)合國秘書長全球可持續(xù)性高級別小組在今年初發(fā)表的最終報告中，呼吁國際社會改變長期以來單純采用國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）來衡量經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，制定一個或一套可持續(xù)發(fā)展指標，通過加入自然資源消耗等環(huán)境指標以及教育、就業(yè)和掃盲等社會指標來評估經(jīng)濟發(fā)展。
帕茲托說，目前經(jīng)濟學(xué)界普遍認為，僅用GDP是不足以衡量發(fā)展情況的。GDP衡量的是附加值，或者說是經(jīng)濟活動的價值，盡管它是一個很重要的指標，但有時其增長卻意味著對環(huán)境的破壞。例如，砍伐森林GDP卻可以得到提高。
他說，制定可持續(xù)發(fā)展指標并不是為了完全取代GDP指標，而是對后者的補充，完全取代GDP將“過于激進”和“不現(xiàn)實”。他希望“里約＋20”峰會能在這一問題上作出重要決定。
就可持續(xù)發(fā)展的機制問題，帕茲托說，聯(lián)合國秘書長全球可持續(xù)性高級別小組建議國際社會加強關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的國際治理，成立一個全球可持續(xù)發(fā)展理事會。目前，各國正在就建立這樣一個負責(zé)協(xié)調(diào)全球可持續(xù)發(fā)展努力的聯(lián)合國機構(gòu)進行“有益的”辯論。有的國家認為，新機構(gòu)應(yīng)附屬于現(xiàn)有的聯(lián)合國經(jīng)濟與社會理事會，有的則認為應(yīng)劃歸聯(lián)合國大會管轄。
帕茲托說，可持續(xù)發(fā)展的機制問題是一個全新概念，在真正建立這樣一個專門機構(gòu)之前，可能需要很長時間理清與此相關(guān)的各種問題。但是，國際社會完全可以“邊做邊學(xué)”，暫由聯(lián)合國現(xiàn)有機構(gòu)定期審議全球可持續(xù)發(fā)展事務(wù)的進展。經(jīng)過一兩年的探索，成立可持續(xù)發(fā)展理事會的各種條件也許就會成熟。
全球可持續(xù)性高級別小組是聯(lián)合國秘書長潘基文于2010年8月成立的，由22位知名人士組成，芬蘭前總統(tǒng)哈洛寧和南非總統(tǒng)祖馬擔(dān)任共同主席。今年1月，小組提交了名為《人與地球的可持續(xù)發(fā)展：值得選擇的未來》的報告，就如何促進可持續(xù)發(fā)展并盡快將其納入經(jīng)濟政策提出56條建議。
“里約＋20”峰會定于6月20日至22日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。峰會將重申1992年同樣在里約熱內(nèi)盧舉行的“地球峰會”作出的關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的承諾。峰會的兩大主題是：可持續(xù)發(fā)展與消除貧困背景下的綠色經(jīng)濟，以及可持續(xù)發(fā)展的體制框架。