中國(guó)低碳網(wǎng)訊　氣候融資一直都是氣候變化談判中最為核心的議題，而即將于11月11日開(kāi)啟的華沙氣候變化大會(huì)也被外界認(rèn)為是一場(chǎng)關(guān)于資金的大會(huì)。

　　為了“鋪路”華沙，由丹麥氣候變化與能源大臣馬丁·利德（Martin Lindegaard）召集的2013哥本哈根氣候融資會(huì)議于10月23日召開(kāi)。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家代表出席了本次會(huì)議，并得到了聯(lián)合國(guó)[微博]秘書(shū)長(zhǎng)潘基文的支持。

　　“氣候融資是一種對(duì)未來(lái)的投資，一定不能被短期預(yù)算約束或者利益的考慮。”聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在9月23日的新聞發(fā)布會(huì)上表示。

　　2009年，哥本哈根氣候大會(huì)上各國(guó)達(dá)成了共識(shí)，在快速啟動(dòng)資金到期后，2020年前發(fā)達(dá)國(guó)家每年為發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元的氣候援助資金。

　　潘基文在講話中認(rèn)為，這一承諾是一項(xiàng)巨大挑戰(zhàn)，但并非不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，關(guān)鍵在于是否擁有政治意愿，并需要公共和私營(yíng)資本的共同投入。

　　最新研究報(bào)告顯示，氣候融資規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到需求，并且2012年全球用于對(duì)抗氣候變化的支出還在下降。

　　另外，根據(jù)2013年綠色投資報(bào)告顯示，需要應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，全球每年需要新增投資7000億美元的綠色投資。

　　聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)克里斯蒂安娜·菲格雷斯（Christiana Figueres）對(duì)此表示，華沙會(huì)議必須弄清楚這1000億美元的資金將來(lái)自何方。

　　因此，此次在哥本哈根召開(kāi)的會(huì)議的目的就是商討怎么為氣候變化融資，而融資的方向則是私人資本，而單靠公共資本并不能完成控制全球升溫在2攝氏度的目標(biāo)。

　　據(jù)了解，此次會(huì)議得出的結(jié)論結(jié)果會(huì)直接進(jìn)入華沙氣候變化大會(huì)的討論。

　　2012年全球氣候融資下降

　　來(lái)自經(jīng)合組織（OECD）、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署（UNEP）以及世界銀行的研究總結(jié)得出發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)從現(xiàn)在到2030年間所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)價(jià)值數(shù)萬(wàn)億美元。

　　但是這些研究結(jié)果并沒(méi)有使得資本為之“動(dòng)容”。

　　氣候組織氣候政策行動(dòng)（Climate Policy Initiative）10月22日發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，2012年全球用于對(duì)抗氣候變化的支出比2011年下降了1%。

　　報(bào)告稱(chēng)，政府和公司在可再生能源以及其他減排方式的投資從2011年的3460億美元漲至3590億美元。

　　“這些投資一半在發(fā)展中國(guó)家，一半在發(fā)達(dá)國(guó)家。”氣候政策行動(dòng)執(zhí)行董事Thomas Heller在丹麥全球增長(zhǎng)會(huì)議上展示了其最新研究成果，其中62%是來(lái)自私營(yíng)部門(mén)。

　　不過(guò)，國(guó)際能源署去年預(yù)計(jì)，為了防止全球氣溫到2020年上升幅度超過(guò)2攝氏度，僅清潔能源一項(xiàng)的投資就需要5萬(wàn)億美元。

　　另外，值得一提的是整個(gè)3590億美元的投資中72%都在本國(guó)流動(dòng)，并沒(méi)有轉(zhuǎn)向第三國(guó)。

　　“目前，資金流還是多為發(fā)達(dá)國(guó)家之間（north to north），而我們希望有更多的資金方向是發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家（north to south）或是發(fā)展中國(guó)家之間（south to south）。”潘基文表示。

　　本報(bào)記者在采訪丹麥養(yǎng)老基金的主席Torben Pedersen期間他自己就表示，“目前投資可再生能源的項(xiàng)目都集中在北歐、英國(guó)以及美國(guó)”，并未有涉足發(fā)展中國(guó)家。

　　氣候資金從何而來(lái)？

　　目前，丹麥等發(fā)達(dá)國(guó)家都認(rèn)為公共資金是不足以支撐控制全球升溫2攝氏度的目標(biāo)。

　　潘基文也認(rèn)為氣候變化不能僅有公共資金，“現(xiàn)在很多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)并不好，因此只能擴(kuò)大資金的來(lái)源去應(yīng)對(duì)全球氣候變化。”

　　也就是說(shuō)，在此次會(huì)議上與會(huì)者已取得共識(shí)：整合私營(yíng)部門(mén)的資金去支持可再生能源的發(fā)展。

　　原因在于應(yīng)對(duì)氣候變化特別需要管理著大量資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)投資者的支持，機(jī)構(gòu)投資者擁有能力也負(fù)有責(zé)任在改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式方面發(fā)揮作用，而目前私人部門(mén)在應(yīng)對(duì)氣候變化上表現(xiàn)并不佳。

　　目前全球養(yǎng)老基金中只有不到百分之一的資金投入到了低碳基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之中。

　　因此，為了把商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拉近“氣候軌道”中，潘基文除了向全球政治領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出邀請(qǐng)外，還向商業(yè)領(lǐng)袖發(fā)出邀請(qǐng)，希望他們明年9月前往紐約參與聯(lián)合國(guó)大會(huì)。

　　“這些投資者擁有力量，我相信他們也有責(zé)任在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中扮演著自己的角色。”潘基文強(qiáng)調(diào)。

　　本報(bào)記者了解到，此次潘基文在丹麥期間還約見(jiàn)了來(lái)自不同養(yǎng)老基金和保險(xiǎn)公司的領(lǐng)導(dǎo)人，他對(duì)這些機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)氣候變化中扮演的角色持有非常積極的態(tài)度。

　　當(dāng)然，發(fā)展中國(guó)家對(duì)私營(yíng)資本納入氣候融資還存在一些疑問(wèn)（主要是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家資金支持部分）。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家支持發(fā)展中國(guó)際的氣候資金必須更加清晰，因此更傾向于公共資本。

　　私營(yíng)資金存在不穩(wěn)定性，因?yàn)檫@些私營(yíng)機(jī)構(gòu)都是逐利，要分析資本的投放是否能夠保證本金的安全，這并不是一件簡(jiǎn)單的事情。

　　“我們首先要保證資金的安全并且盈利，因?yàn)槲覀兊耐顿Y資本都來(lái)自百姓，我們必須保證他們的養(yǎng)老金安全。” Torben表示。

　　因此，如何將私營(yíng)資本融入氣候融資目前還存在機(jī)制上相當(dāng)多的技術(shù)問(wèn)題。

　　美國(guó)著名非政府組織地球之友的Orenstein Karen就認(rèn)為，根據(jù)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，私營(yíng)資本很難在中低收入國(guó)家以及被邊緣化的發(fā)展中國(guó)家起到應(yīng)有的責(zé)任。

　　比如，在2012年，世界銀行旗下的國(guó)際金融公司僅有29%的資本進(jìn)入了最貧困的國(guó)家。

　　需穩(wěn)定的政策吸引投資

　　很明顯，應(yīng)對(duì)氣候變化面臨一個(gè)巨大的資金挑戰(zhàn)，如何吸引更多資金投入可再生能源的發(fā)展是一個(gè)還未能破解的議題。

　　當(dāng)然里面的邏輯也很簡(jiǎn)單，“是否保證綠色增長(zhǎng)的同時(shí)能夠盈利”以及投資環(huán)境是否穩(wěn)定。

　　氣候變化機(jī)構(gòu)投資者團(tuán)體（Institutional Investors Group on Climate Change）主席唐納德·麥克唐納表示，投資者之間需要進(jìn)一步了解新型的市場(chǎng)。

　　“投資者需要習(xí)慣一個(gè)事實(shí)：與傳統(tǒng)投資相比，有關(guān)氣候的投資并不一定是和更大的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系在一起的。有的時(shí)候其實(shí)事實(shí)是相反的。”唐納德·麥克唐納說(shuō)，“目前投資界越來(lái)越認(rèn)識(shí)到在煤炭和石油界的投資也同樣面臨著重大風(fēng)險(xiǎn)。”

　　“如果資金問(wèn)題解決了，其他問(wèn)題都不是問(wèn)題，”彭博新能源財(cái)經(jīng)的首席執(zhí)行官M(fèi)ichael Liebreich表示，“如要吸引更多的私營(yíng)部門(mén)投資，必須要釋放穩(wěn)定的市場(chǎng)信號(hào)。”

　　比如，取消對(duì)化石能源的補(bǔ)貼，這就釋放出了來(lái)自政府的信號(hào)，這就會(huì)增加私營(yíng)部門(mén)對(duì)投資可再生能源的信息。

　　另外，在發(fā)展可再生能源的階段，國(guó)家公共資金的投入必不可少。因?yàn)樗鼤?huì)起到“引導(dǎo)”作用，向私營(yíng)資金釋放另一個(gè)穩(wěn)定的信號(hào)。