田智宇 國家發(fā)展改革委能源所可持續(xù)中心主任、研究員
能源轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。
以能源“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。
加快全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
您如何看待能源轉(zhuǎn)型在經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中的作用？
能源轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，也是碳排放的最主要來源。近日，中共中央、國務院印發(fā)《關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡稱《意見》），對穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型作出專章部署，強調(diào)要持續(xù)強化節(jié)能提高能效，推動非化石能源不斷替代化石能源，加強化石能源清潔高效利用，這是從源頭上減少不可再生資源能源投入、降低污染物和碳排放的根本之策。
同時，能源轉(zhuǎn)型也是經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要動能。從人類經(jīng)濟社會發(fā)展歷史看，從薪柴、煤炭到油氣、電力，歷次能源轉(zhuǎn)型都帶來生產(chǎn)力的巨大飛躍。當前，伴隨新能源、電動汽車等新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我國已經(jīng)處在新一輪能源革命和工業(yè)革命的發(fā)展前沿。意見強調(diào)要創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為綠色轉(zhuǎn)型提供更強創(chuàng)新動能。
新形勢下能源綠色低碳轉(zhuǎn)型升級的重點是什么？
能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是一項系統(tǒng)工程，在《意見》中，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的要求不僅體現(xiàn)在能源供給側(cè)，也體現(xiàn)在空間格局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、交通運輸和城鄉(xiāng)建設發(fā)展轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等各個方面。當前，國內(nèi)外發(fā)展形勢趨于復雜，能源轉(zhuǎn)型也步入攻堅克難階段，在這種背景下：
一是堅定綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略定力，加快能源供需一體變革。始終把節(jié)能提高能效作為滿足需求增長的第一能源，更高水平、更高質(zhì)量地做好節(jié)能工作，不僅提高能源利用的技術(shù)效率，也要提高經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。同時，正確認識和把握我國新能源資源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把高質(zhì)量發(fā)展新能源作為根本出路，加快推動主體能源更替。
二是鼓勵探索創(chuàng)新，以能源“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。我國能源需求總量大、應用場景多、市場創(chuàng)新活躍，處在全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的前沿。要在節(jié)能環(huán)保、清潔能源、電動汽車等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得先發(fā)優(yōu)勢的基礎上，進一步深化綠色低碳科技研發(fā)、政策制度、商業(yè)模式等創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求、催生新動能，鍛造面向未來的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新優(yōu)勢。
能源安全是全社會普遍關心的問題，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型如何與保障能源安全結(jié)合起來？
能源安全事關國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型與增強安全保障能力是一致的，并且能夠不斷增強保障能源安全、生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的底氣。例如，通過開發(fā)利用可再生能源，可以降低油氣進口依賴；通過強化節(jié)能提高能效，推進生產(chǎn)方式和消費模式綠色低碳轉(zhuǎn)型，能夠降低全社會資源環(huán)境等要素投入代價，增強經(jīng)濟安全、生態(tài)安全保障能力。
在《意見》中，明確強調(diào)堅持安全轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、當前和長遠、政府和市場的關系，妥善防范化解綠色轉(zhuǎn)型面臨的內(nèi)外部風險挑戰(zhàn)，切實保障糧食能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，更好保障人民群眾生產(chǎn)生活。通過先立后破、通盤謀劃，把握好系統(tǒng)思維、底線思維和極限思維，持續(xù)強化技術(shù)變革和體制創(chuàng)新，通過全面綠色轉(zhuǎn)型實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。