黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)一以貫之的高度重視。深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，要堅(jiān)定忠誠(chéng)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)龍江實(shí)踐，不斷解放思想，落實(shí)改革舉措，重點(diǎn)解決好思想認(rèn)識(shí)、目標(biāo)任務(wù)、方法路徑、基礎(chǔ)提升、機(jī)制保障5個(gè)層面問(wèn)題，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

第一，深化三個(gè)認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。

深化生態(tài)文明體制改革的全局性認(rèn)識(shí)。生態(tài)文明體制改革是推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，要以系統(tǒng)性思維從全局性高度把握，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大改革任務(wù)放在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)大局中謀劃，從維護(hù)國(guó)家“五大安全”戰(zhàn)略定位中堅(jiān)持改革原則，自覺以建設(shè)美麗龍江、綠色龍江的目標(biāo)要求落實(shí)改革任務(wù)。

深化突出環(huán)境問(wèn)題的區(qū)域性認(rèn)識(shí)。黨的二十屆三中全會(huì)從完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制三方面提出了系列改革舉措，要對(duì)標(biāo)對(duì)表調(diào)查研究黑龍江省突出環(huán)境問(wèn)題的區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、根源性特點(diǎn)，找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)和突破口，加快提升現(xiàn)代環(huán)境治理能力，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。

深化提高環(huán)境民生福祉的群眾性認(rèn)識(shí)。落實(shí)改革任務(wù)要聚焦百姓身邊突出環(huán)境問(wèn)題，更加堅(jiān)定忠誠(chéng)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，有計(jì)劃有步驟通過(guò)改革舉措辦好環(huán)境民生實(shí)事，解決好老百姓急難愁盼的環(huán)境問(wèn)題，讓人民群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的獲得感、幸福感、安全感。

第二，明確三個(gè)方向，聚焦藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)根本性目標(biāo)任務(wù)。

隨著污染防治攻堅(jiān)的不斷深入推進(jìn)，觸及的矛盾問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣。解決黑龍江省突出環(huán)境問(wèn)題，要善于運(yùn)用改革舉措持續(xù)打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)，牢牢守住環(huán)境質(zhì)量底線。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要緊盯三個(gè)重點(diǎn)。在重點(diǎn)領(lǐng)域深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，在重點(diǎn)地區(qū)加快重點(diǎn)城市散煤污染治理，在重點(diǎn)時(shí)段深化重污染天氣精準(zhǔn)分區(qū)施策、精準(zhǔn)分級(jí)管控。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)要抓實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)。抓基礎(chǔ)短板，強(qiáng)化污水垃圾處理、老舊管網(wǎng)改造等工程性舉措。抓溯源整治，聚焦松花江重點(diǎn)流域統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流開展系統(tǒng)治理。抓監(jiān)管執(zhí)法，緊盯工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源等突出問(wèn)題狠抓依法治理。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)要突出三個(gè)強(qiáng)化。強(qiáng)化法規(guī)執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)“十四五”土壤專項(xiàng)規(guī)劃，依靠法治推動(dòng)標(biāo)本兼治。強(qiáng)化機(jī)制統(tǒng)籌，依托土壤污染防治聯(lián)席會(huì)議機(jī)制定期研判問(wèn)題、統(tǒng)籌推動(dòng)。強(qiáng)化部門協(xié)同，通過(guò)部門會(huì)商研判、專班駐點(diǎn)盯辦等機(jī)制實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。

第三，聚焦三個(gè)難題，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。

北緯高寒地理?xiàng)l件和農(nóng)業(yè)大省特點(diǎn)，使黑龍江省在秸稈焚燒、畜禽糞污、散煤燃燒等污染治理上仍面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境。要以深化改革為契機(jī)，強(qiáng)化精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，推動(dòng)問(wèn)題標(biāo)本兼治。

秸稈問(wèn)題要突出抓好源頭利用和制度管控。緊盯大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)，加快完善秸稈綜合利用體系，確保秸稈低留茬、粉碎拋灑到位。同時(shí)，要實(shí)施秸稈管控聯(lián)合指揮、全覆蓋網(wǎng)格監(jiān)管、督導(dǎo)巡查檢查、火點(diǎn)排名通報(bào)、問(wèn)題線索快移快處等機(jī)制，確保監(jiān)管實(shí)效。

畜禽污染要堅(jiān)持依法治理和資源化利用。狠抓常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管，并納入省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察重點(diǎn)，壓實(shí)各地問(wèn)題整改政治責(zé)任。堅(jiān)持資源化利用，加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目。同時(shí)要推動(dòng)各地加快建立畜禽糞污治理政策支持體系，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)源頭合理布局。

散煤治理要聚焦源頭減量和多元共治。深入實(shí)施源頭減量工程，加快推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰改造，穩(wěn)妥有序推進(jìn)重點(diǎn)城市棚戶區(qū)、城中村散煤減量和清潔替代。探索實(shí)踐多元化生態(tài)環(huán)境投融資機(jī)制，著力破解清潔能源替代改造成本高、“煤改氣”“煤改電”推廣困難多等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

第四，夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)，加快提升隊(duì)伍建設(shè)、行政管理、技術(shù)服務(wù)等關(guān)鍵能力。

夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)。持續(xù)深化能力作風(fēng)建設(shè)，制度化提升干部隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，真正讓生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍成為“長(zhǎng)牙帶電”的鋼鐵衛(wèi)士。

夯實(shí)管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)行政管理，以深化垂直管理改革為抓手，全面加強(qiáng)省級(jí)層面對(duì)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門工作的宏觀調(diào)控，提升行政管理人員專業(yè)化水平、專業(yè)技術(shù)人員行政化思維。

夯實(shí)科技基礎(chǔ)。持續(xù)完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)重點(diǎn)排污口智能感知監(jiān)管，全面構(gòu)建“智慧環(huán)保”體系，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策科學(xué)化、監(jiān)管精準(zhǔn)化、服務(wù)便民化。

第五，健全三個(gè)機(jī)制，全面提升環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。

健全組織推動(dòng)機(jī)制。深化省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察工作委員會(huì)高位推動(dòng)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌、河湖長(zhǎng)等責(zé)任機(jī)制管控、執(zhí)法督察問(wèn)責(zé)保障的組織體系，完善環(huán)境問(wèn)題定期會(huì)商和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)制度，強(qiáng)化環(huán)境治理的組織保障機(jī)制。

健全責(zé)任追究機(jī)制。深化領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施預(yù)警、通報(bào)、約談、掛牌、問(wèn)責(zé)“五步工作法”，推動(dòng)各地各部門嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。

健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)和結(jié)果導(dǎo)向，以污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核為主要抓手，加強(qiáng)對(duì)各地各部門生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況考核，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，規(guī)范考核方式和程序，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

作者系黑龍江省副省長(zhǎng)