“這是我們合成車間的罐區(qū)圍堰，之前進(jìn)行地下水滲漏排查時(shí)，發(fā)現(xiàn)圍堰24h閉水試驗(yàn)不合格，我們當(dāng)即實(shí)施了防滲改造工程，同步對(duì)罐區(qū)的標(biāo)識(shí)、圍欄等進(jìn)行規(guī)范化提升，確保罐區(qū)圍堰的功能完好性，消除滲漏風(fēng)險(xiǎn)?！苯?，在山東勝利生物工程有限公司生產(chǎn)車間，公司副總經(jīng)理顏旭東向記者介紹。

近年來，該公司堅(jiān)持把防控地下水污染作為日常環(huán)境管理的重中之重，在濟(jì)寧市、高新區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)幫扶下，逐步編制完善了土壤和地下水自行監(jiān)測方案，建立土壤隱患排查制度，將土壤和地下水監(jiān)測納入企業(yè)《排污許可證》管理范疇，全面開展地下水污染源滲漏排查，對(duì)生產(chǎn)相關(guān)的特征因子建立長期監(jiān)測機(jī)制，全力守牢企業(yè)地下水污染防控“責(zé)任田”。

勝利生物工程有限公司環(huán)環(huán)相扣的防控舉措，是濟(jì)寧市全方位深入推進(jìn)地下水污染防治的一個(gè)縮影。

作為生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)的全國第一批地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)城市，濟(jì)寧市堅(jiān)持高位推動(dòng)，在全國率先以市政府文件印發(fā)《濟(jì)寧市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定與管控方案》，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將分類分級(jí)管理要求分解落實(shí)到各職能部門，探索推進(jìn)地下水污染防治保護(hù)類和管控類區(qū)域劃定、土壤和地下水執(zhí)法監(jiān)管、地下水監(jiān)測井規(guī)范建檔等系列舉措，涌現(xiàn)出一批地下水污染防治典型案例，為地下水污染防治提供了可復(fù)制可推廣的濟(jì)寧模式。

守護(hù)保護(hù)類區(qū)域，筑牢用水安全屏障

濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長梁偉介紹，濟(jì)寧市工業(yè)和生活用水均以地下水為主，特別是生活用水中地下水占比高達(dá)95.15%，對(duì)地下水依賴程度高。目前，濟(jì)寧市劃定城市飲用水水源保護(hù)區(qū)26個(gè)，農(nóng)村供水水源536個(gè)，水源井1072眼，飲用水源、工業(yè)污染源數(shù)量較多且分散，做好地下水水源保護(hù)至關(guān)重要。

為進(jìn)一步強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境管理，濟(jì)寧市規(guī)范劃定和調(diào)整保護(hù)區(qū)，梯次開展水源保護(hù)區(qū)界碑、宣傳牌標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，將水源環(huán)境問題排查整治列入年度工作計(jì)劃，每年至少檢查兩次，嚴(yán)厲打擊涉飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境違法行為。印發(fā)《2024年濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》，明確水源水質(zhì)的監(jiān)測范圍、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻次，市、縣生態(tài)環(huán)境部門對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行公開。

在此基礎(chǔ)上，濟(jì)寧市劃定了水源補(bǔ)給區(qū)，加持保護(hù)區(qū)屏障。結(jié)合水文地質(zhì)實(shí)際情況，完成兗州區(qū)高廟水源地等5個(gè)地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)的劃定。目前正在開展補(bǔ)給區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查，制定配套管理措施。

為消除污染威脅，濟(jì)寧市積極開展水源調(diào)查和異常指標(biāo)溯源整治。在開展城鎮(zhèn)及以上地下水型飲用水水源及周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)泗水縣飲用水水源井中莠去津、三氯苯、三氯乙烯等特征污染物有檢出。濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局當(dāng)即聯(lián)合泗水縣分局，開展水源異常指標(biāo)溯源調(diào)查與整治，通過采用污染源排查、淋濾試驗(yàn)、物探解譯等多種技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)水源地異常指標(biāo)精準(zhǔn)溯源，查明了異常指標(biāo)來源和污染途徑。

根據(jù)溯源結(jié)果，泗水縣因地制宜制定了《泗水縣淺覆蓋型巖溶水源保護(hù)區(qū)地下水環(huán)境保護(hù)工作方案》，多部門聯(lián)合開展水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照方案部署，當(dāng)?shù)貙⒃诮?年內(nèi)增測莠去津、鉈和揮發(fā)性有機(jī)物，提升集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警能力；禁用莠去津等殘留時(shí)間長的農(nóng)藥，推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥，全面控制農(nóng)業(yè)面源污染；因地制宜推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞污資源化利用，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度；加強(qiáng)企業(yè)污染源頭防控及排查整治。

目前，這一水源水質(zhì)已穩(wěn)定，無有機(jī)污染物檢出，保障了供水范圍內(nèi)30萬人民群眾的飲用水安全。下一步，泗水縣將對(duì)篩選出的87個(gè)農(nóng)村集中式飲用水水源地開展地下水調(diào)查，摸清農(nóng)村集中式水源地下水環(huán)境狀況，為采取管控措施奠定基礎(chǔ)。

聚焦管控類區(qū)域，強(qiáng)化土壤地下水環(huán)境監(jiān)管

在鄒城化工園區(qū)地下水自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)，第三方建設(shè)人員向記者介紹：“站點(diǎn)與旁側(cè)的地下水監(jiān)測井相連，設(shè)備自動(dòng)提取地下水樣品，每4個(gè)小時(shí)對(duì)樣品分析一次，可同時(shí)檢測19項(xiàng)污染指標(biāo)，為企業(yè)、園區(qū)和生態(tài)環(huán)境部門實(shí)時(shí)觀察水質(zhì)狀況提供管理支撐?！?/span>

以地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，濟(jì)寧市編制了地下水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)實(shí)施方案，探索在重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象周邊布設(shè)地下水檢測設(shè)備，構(gòu)建地下水環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧化監(jiān)管。

目前，濟(jì)寧市地下水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目一期已布設(shè)5臺(tái)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備和41臺(tái)水位監(jiān)測設(shè)備。按照計(jì)劃，項(xiàng)目將累計(jì)布設(shè)100臺(tái)套水質(zhì)和水位監(jiān)測設(shè)備。

平臺(tái)建成后，濟(jì)寧市可實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)污染源、飲用水源地、化工園區(qū)地下水智能化監(jiān)管全覆蓋并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，大大減少人工手動(dòng)取樣送檢的成本支出，掌握地下水水質(zhì)和水位動(dòng)態(tài)變化，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下水的污染預(yù)警預(yù)報(bào)，防止污染擴(kuò)散，達(dá)到保護(hù)地下水資源的目的。

濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局土壤科科長朱明介紹，濟(jì)寧市地下水管控類區(qū)域共計(jì)147個(gè)，占全市國土面積的14.2%，其中一級(jí)管控區(qū)41個(gè)，二級(jí)管控區(qū)105個(gè)，涵蓋了工業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)管單位等高荷載污染源，以及建設(shè)用地土壤污染管控和修復(fù)名錄中的污染地塊等重點(diǎn)污染源。針對(duì)管控類區(qū)域，提出了“重點(diǎn)污染源環(huán)境準(zhǔn)入—監(jiān)測預(yù)警—隱患排查—風(fēng)險(xiǎn)管控”全生命周期的土壤和地下水污染防治要求。

在環(huán)境準(zhǔn)入方面，濟(jì)寧市明確對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、選址不合理、不符合規(guī)劃、國家明令禁止的項(xiàng)目一律不批。以“三線一單”為引領(lǐng)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推行環(huán)評(píng)審批與排污許可證核發(fā)“一體化”辦理新模式。

為進(jìn)一步強(qiáng)化污染預(yù)警功能，濟(jì)寧市印發(fā)《關(guān)于做好土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管工作的通知》，明確監(jiān)測頻次、要求和報(bào)送時(shí)間。2023年，全市77家土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位全部完成自行監(jiān)測和周邊監(jiān)督性監(jiān)測；36家地下水重點(diǎn)排污單位全部完成自行監(jiān)測和水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備安裝，34家完成地下水周邊監(jiān)督性監(jiān)測。

聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患問題整治，濟(jì)寧市制定《地下水污染源滲漏排查工作方案》及排查技術(shù)手冊(cè)，下發(fā)《地下水滲漏排查清單》，指導(dǎo)地下水重點(diǎn)排污單位分兩年實(shí)施地下水滲漏排查工作。目前，全市77家土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位已全部完成土壤隱患排查及“回頭看”；7家地下水重點(diǎn)排污單位按期完成了滲漏排查，其中一家企業(yè)實(shí)施了防滲改造。

針對(duì)在產(chǎn)企業(yè)和園區(qū)，濟(jì)寧市根據(jù)其污染是否超出廠區(qū)、園區(qū)邊界的實(shí)際，分別提出“加強(qiáng)監(jiān)測、源頭防控、邊生產(chǎn)邊管控”等差別化措施，防止污染新增、擴(kuò)散和加重。對(duì)于土壤調(diào)查發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的關(guān)閉搬遷地塊，要求開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控或修復(fù)，防止土壤和地下水污染擴(kuò)散。目前，濟(jì)寧市優(yōu)先監(jiān)管地塊管控比例已達(dá)到52%。

結(jié)合煤炭城市實(shí)際，破解采煤塌陷區(qū)治理難題

在位于鄒城市的太平濕地公園廣場，幾塊介紹太平采煤區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理監(jiān)測工程的展板格外醒目。

山東省魯南地質(zhì)工程勘察院的胡瑩向記者介紹，太平濕地由采煤沉陷形成，當(dāng)?shù)貙⒉糠炙蚋脑鞛橹兴畠艋瘽竦兀?dòng)實(shí)施為期10年的地質(zhì)環(huán)境治理監(jiān)測工程，對(duì)監(jiān)測區(qū)地質(zhì)環(huán)境及治理工程效果進(jìn)行全面監(jiān)測。其間，結(jié)合上游來水特征污染物及監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)太平濕地周邊已存在地下水污染跡象。

鄒城市太平鎮(zhèn)環(huán)?？瓶崎L王述安告訴記者，為修復(fù)濕地生態(tài)，消除地下水污染隱患，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局鄒城分局聯(lián)合園區(qū)環(huán)保管理站，全力引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)實(shí)施源頭治理，最大限度減少廢水外排。目前，太平濕地只受納太陽宏河紙業(yè)外排廢水，沿線其他企業(yè)均已實(shí)現(xiàn)廢水零外排。最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，濕地內(nèi)地表水硫酸鹽、總硬度等指標(biāo)有下降趨勢，對(duì)地下水影響程度正逐年降低。

記者了解到，濟(jì)寧是煤炭資源型城市，是山東省煤炭的主產(chǎn)區(qū)。截至2023年年底，全市已形成采煤塌陷地4.7萬公頃，占全省總量的50%以上。濟(jì)寧市確定的41個(gè)地下水一級(jí)管控區(qū)中，就有采煤塌陷區(qū)12個(gè)，面積占比達(dá)37.9%；105個(gè)二級(jí)管控區(qū)中，有采煤塌陷區(qū)11個(gè)，面積占比為8.18%。

多年來，為避免污水處理廠外排的中水直接進(jìn)入河道影響南四湖及南水北調(diào)水質(zhì)，濟(jì)寧市在河流交匯處、采煤塌陷區(qū)、入湖口以及重點(diǎn)污染防治河段等區(qū)域，因地制宜建設(shè)了數(shù)量眾多的水質(zhì)凈化濕地，以保障入湖水質(zhì)。但受中水影響，像太平濕地這樣的采煤塌陷區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)日益加劇。

“采煤塌陷區(qū)因地質(zhì)沉降，地下含水層被破壞，地表積水區(qū)與其聯(lián)通，生態(tài)環(huán)境較為脆弱；接收中水后，采煤塌陷區(qū)水位抬高，在地表—地下交互作用下，極大地增加了采煤塌陷區(qū)濕地的地下水污染風(fēng)險(xiǎn)?！敝烀鲗?duì)記者說。

對(duì)此，濟(jì)寧市在《濟(jì)寧市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定與管控方案》中明確提出，市、縣兩級(jí)政府要對(duì)受納中水的沿河道、湖泊的采煤塌陷區(qū)等地下水重點(diǎn)污染源及周邊地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)組織開展調(diào)查評(píng)估，采取風(fēng)險(xiǎn)防范和整治措施。

目前，濟(jì)寧市已選取5個(gè)受納中水的采煤塌陷區(qū)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查，研究采煤塌陷區(qū)“三水”轉(zhuǎn)化特點(diǎn)，進(jìn)一步探索符合地方實(shí)際、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的“地質(zhì)+生態(tài)”地下水污染防治技術(shù)。

為進(jìn)一步強(qiáng)化采煤塌陷地綜合治理，濟(jì)寧市還相繼印發(fā)了《濟(jì)寧市采煤塌陷地綜合治理規(guī)劃》《濟(jì)寧市重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理工程實(shí)施方案》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，提出了環(huán)濟(jì)寧主城區(qū)、南四湖—大運(yùn)河生態(tài)修復(fù)保護(hù)帶、6條主要河流生態(tài)廊道等串聯(lián)起的采煤塌陷地分區(qū)治理格局。

“下一步，濟(jì)寧市將把地下水環(huán)境管理納入采煤塌陷濕地綜合管理。目前正在修訂的《濟(jì)寧市采煤塌陷地綜合治理辦法》，擬納入采煤塌陷區(qū)水環(huán)境管理要求，包含‘企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在采煤塌陷地設(shè)置排污口的，應(yīng)當(dāng)在采煤塌陷地地表水及周邊地下水設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測’等內(nèi)容?！?朱明對(duì)記者說。