大力發(fā)展新能源是我國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要支撐。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國可再生能源裝機達14.5億千瓦，其中水電、風電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機均保持世界第一，應用規(guī)模不斷擴大，電源結(jié)構(gòu)得到明顯改善?！笆奈濉逼陂g新能源行業(yè)將進一步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，與此同時，新能源產(chǎn)業(yè)的人才需求也將大量釋放，但目前我國新能源后備人才的培養(yǎng)速度卻趕不上新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，新能源后備人才短缺與需求猛增之間的矛盾愈演愈烈，如不解決“人才荒”，將對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴重制約。

新能源產(chǎn)業(yè)后備人才面臨現(xiàn)實困境

一是高校人才培養(yǎng)相對滯后，人才儲備不足。根據(jù)我國電力規(guī)劃，到2030年，將有50%的電力來自清潔能源；到2050年，這一數(shù)據(jù)將提升至80%。風電及光伏發(fā)電裝機量將保持長期增長，預計每年新增相關(guān)崗位近3萬人。目前我國新能源產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)采用高等教育培養(yǎng)模式，國內(nèi)有100多所高校設(shè)立新能源類專業(yè)，每年培養(yǎng)的風電技術(shù)技能人才數(shù)量在3000人左右，其他方面人員數(shù)量則更少；同時，部分高校開設(shè)的相應課程的實踐教學不足、實踐基地匱乏，僅停留在教學任務表面而無法滿足學生動手和設(shè)計的需求，新能源行業(yè)專業(yè)技術(shù)技能人才缺口較大，尚未建立起專門的新能源人才市場，新能源后備人才發(fā)展缺乏規(guī)劃，各類新能源企業(yè)在進行人才招聘時比較被動，因此人才培養(yǎng)方面仍需不斷探索。

二是創(chuàng)新動力待提升。我國新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由國外引進、模仿到自主創(chuàng)新的道路，目前已經(jīng)在若干領(lǐng)域形成了影響全球產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵影響力，但多數(shù)新能源企業(yè)在技術(shù)路線、市場定位、戰(zhàn)略導向等方面形成了“路徑依賴”。由于研發(fā)的高難度和高風險性，部分企業(yè)缺乏進行技術(shù)研發(fā)的動力，人力投入和資金投入仍待提高。同時，新能源研發(fā)創(chuàng)新平臺仍顯不足，全國范圍內(nèi)從事新能源研發(fā)創(chuàng)新的研究機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人才相對較少，新能源技術(shù)發(fā)展的各環(huán)節(jié)都存在人才缺口。

三是相關(guān)政策法規(guī)待完善。新能源產(chǎn)業(yè)在我國仍然屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于新能源后備人才的培養(yǎng)工作起步較晚，尚未建立健全的人才培養(yǎng)體系，缺少完善的政策保障體系。新能源行業(yè)在發(fā)展過程中仍受經(jīng)濟、社會等因素的制約，導致我國新能源產(chǎn)業(yè)高端人才出現(xiàn)缺口。

多措并舉培養(yǎng)新能源后備人才

首先，優(yōu)化新能源后備人才培養(yǎng)方案，從源頭“育”才。

一是建議高校增設(shè)新能源相關(guān)專業(yè)。高等教育是培養(yǎng)工程技術(shù)人才的主要渠道，為了適應新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，高?？筛鶕?jù)自身學科特長、專業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟狀況、所在地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及其他經(jīng)濟社會發(fā)展因素，增設(shè)新能源相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)內(nèi)容可涉及風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等新能源領(lǐng)域?qū)I(yè)知識，主要以培養(yǎng)在太陽能、風力發(fā)電等領(lǐng)域從事工程應用和技術(shù)開發(fā)工作的人才為目標，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，從根本上提升新能源產(chǎn)業(yè)后備人才的基礎(chǔ)數(shù)量，填補新能源產(chǎn)業(yè)后備人才空缺。二是建議增加實驗以及實踐課程。培養(yǎng)目標可從最基本的注重學生知識體系、要求學生掌握先進新能源專業(yè)基礎(chǔ)知識轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅靥岣邔W生綜合能力、激發(fā)學生的實踐和創(chuàng)新能力，使學生更快進入行業(yè)、適應發(fā)展?？蛇m量增加實訓課程，進而增強學生的動手能力，并鍛煉學生的學習能力、工匠精神、團隊合作與溝通能力等人文素質(zhì)，提高綜合素養(yǎng)?？赏七M產(chǎn)教融合、校企合作，聯(lián)合建設(shè)實驗實訓基地，為學生提供創(chuàng)新的實踐空間、設(shè)立創(chuàng)新實驗室，將理論教學與技能培養(yǎng)深度融合，讓學生在真實的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中獲取工作經(jīng)驗、提高技能水平，破解人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)、與創(chuàng)新實踐脫節(jié)的問題。三是建議提升適應社會發(fā)展需要的針對性。人才培養(yǎng)方案是落實國家教學標準、提升教育質(zhì)量以及規(guī)范專業(yè)培養(yǎng)過程的基礎(chǔ)文件，高校培養(yǎng)目標與培養(yǎng)方案應與時俱進，根據(jù)當前的發(fā)展形勢不斷更新、修訂，提升培養(yǎng)目標與社會需求的匹配度，應面向新能源用人市場，服務新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照促進就業(yè)的辦學方向，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)人才需求，建立專業(yè)人才培養(yǎng)方案動態(tài)調(diào)整機制，做好人才培養(yǎng)質(zhì)量評價與反饋。

其次，推進創(chuàng)新培養(yǎng)與激勵，在成長中“強”才。

一是建議加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。激勵高等院校與科學研究院所將培養(yǎng)的技術(shù)人才投放到新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線，培養(yǎng)適合新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各方面人才。積極鼓勵企校聯(lián)合培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)復合人才，使培養(yǎng)的人才更符合社會生產(chǎn)發(fā)展的需要，大力支持企業(yè)為高等院校與各類科研機構(gòu)投資設(shè)立實驗培訓基地。二是加強對新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)力度的投入。各級政府在不斷激勵規(guī)模較大的新能源企業(yè)提高其在自主創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)方面投入的同時，還需要在政策上給予新能源企業(yè)較大扶持力度。利用財稅以及稅收政策加大對技術(shù)研發(fā)的支持，由此降低企業(yè)在研發(fā)過程中可能產(chǎn)生的較高成本，促進新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入的增加。三是要鼓勵高素質(zhì)人才引進?？稍O(shè)立人才引進專項資金與高端人才引進項目資金，通過項目資金著重引進高層次創(chuàng)新型人才，尤其重要的是，注重引進高層次的創(chuàng)新型團隊。不斷加大扶持力度，對在技術(shù)創(chuàng)新方面有突出貢獻的人員給予一定獎勵與優(yōu)惠政策，推進本土創(chuàng)新發(fā)展趨勢，同時為吸引海外優(yōu)秀畢業(yè)人才來華創(chuàng)業(yè)提供廣闊平臺。

再次，完善職業(yè)生涯保障，從實際“用”才。

一是建議拓寬新能源企業(yè)融資渠道。在企業(yè)間接融資中，提倡綠色信貸、技術(shù)信貸等理念，充分發(fā)揮銀行等第三方金融機構(gòu)在新能源企業(yè)融資過程中的作用，合理安排投放于新能源領(lǐng)域的信貸額度。推動金融機構(gòu)之間的合作，根據(jù)新能源企業(yè)在不同生命周期發(fā)展階段以及不同專業(yè)領(lǐng)域提供個性化、差異化的金融服務，為新能源企業(yè)提供多樣化的融資選擇，緩解新能源行業(yè)發(fā)展過程中可能遇到的經(jīng)濟問題。二是加快新能源產(chǎn)業(yè)市場化進程。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開市場的作用，以市場需求為導向拉動人才增長，需要鼓勵社會使用新能源產(chǎn)品，大力支持新能源產(chǎn)品的宣傳與銷售，提倡成本遞減、效率提高的新能源產(chǎn)品發(fā)展方式。加強新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，使其符合現(xiàn)有的新能源生產(chǎn)和消費水平，實現(xiàn)新能源產(chǎn)品的廣泛使用。三是制定長期發(fā)展戰(zhàn)略。立足各地區(qū)能源資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮國際理論技術(shù)發(fā)展水平，根據(jù)實際情況有選擇、有步驟地制定新能源產(chǎn)業(yè)的短、中、長期發(fā)展戰(zhàn)略，合理配置新能源發(fā)展區(qū)域、方案，并及時根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境不斷進行更新、調(diào)整，使各部門不同研究方向的后備人才都可以在自己的領(lǐng)域發(fā)揮最大效用，讓人力、物力資源都得到充分利用。

作者張明系中國礦業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授、博士生導師；宋妍系西安電子科技大學教授、博士生導師；張萌萌系中國礦業(yè)大學環(huán)境管理與經(jīng)濟政策研究中心研究員