新華社馬德里12月7日電特稿：在全球氣候治理體系中推動合作共贏——聯(lián)合國氣候變化大會上的“中國作用”
新華社記者張家偉 任珂 馮俊偉
正在西班牙馬德里舉行的聯(lián)合國氣候變化大會上，各方達成氣候目標的時間越來越緊迫，但發(fā)展中國家和發(fā)達國家的分歧仍有待解決。中國作為負責任大國，不僅以合作共贏的精神發(fā)揮橋梁作用推動談判，還積極承擔符合自身發(fā)展階段和國情的國際責任，在全球生態(tài)文明建設中發(fā)揮“中國作用”。
推動談判前行
去年在波蘭卡托維茲舉行的聯(lián)合國氣候變化大會上，中方在談判過程中發(fā)揮了重要作用，推動大會達成了有關《巴黎協(xié)定》實施細則的一攬子成果。
本屆大會，各方仍需完成遺留問題談判。無論是聯(lián)合國秘書長古特雷斯，還是本屆大會主席、智利環(huán)境部長卡羅琳娜·施密特，都在講話中提到了盡快完成《巴黎協(xié)定》第六條談判的重要性，這將有助相關碳市場機制發(fā)展和運作。
施密特在會議期間的記者招待會上說：“我們需要解決與《巴黎協(xié)定》第六條相關的問題，這對于落實協(xié)定非常關鍵。中國作為重要的一方正與我們緊密合作，推動相關協(xié)議達成。”
英國倫敦大學學院氣候變化學者米志付對新華社記者說：“中國在氣候變化談判中，一直發(fā)揮發(fā)達國家與發(fā)展中國家橋梁的作用，促進發(fā)達國家對發(fā)展中國家的技術和資金支持。”
資金問題也有待各方取得新進展。中國生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國應對氣候變化的政策與行動2019年度報告》（下稱《報告》）指出，當前氣候多邊進程面臨的最大問題就是發(fā)達國家提供支持的政治意愿不足。
在《報告》中，中方敦促發(fā)達國家以透明、可預見、基于公共資金的方式，向發(fā)展中國家提供充足、持續(xù)、及時的支持，包括兌現(xiàn)到2020年每年向發(fā)展中國家提供1000億美元的氣候資金承諾，并在此基礎上提出加強對發(fā)展中國家資金支持的目標、路線圖和時間表，同時切實提高資金支持的透明度。
英國倫敦政治經濟學院格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所政策與傳播主任鮑勃·沃德接受新華社采訪時說：“發(fā)達國家需要兌現(xiàn)承諾，增加來自公共和私人領域的年度資金流，以便到2020年每年向發(fā)展中國家提供1000億美元的氣候資金，并在這之后持續(xù)提高相關的資金水平?！?/span>
米志付說：“如果發(fā)達國家能夠按照既定規(guī)劃兌現(xiàn)承諾，對發(fā)展中國家、發(fā)達國家自身及全球都有很好助益。”
倡導南南合作
應對氣候變化進程中，中國積極倡導南南合作，為其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。
據《報告》介紹，截至2019年9月，中國已與其他發(fā)展中國家簽署30多份氣候變化南南合作諒解備忘錄，合作建設低碳示范區(qū)、開展減緩和適應氣候變化項目、舉辦應對氣候變化南南合作培訓班。
11月初，中國生態(tài)環(huán)境部向巴基斯坦援助了4000套太陽能光伏系統(tǒng)和發(fā)光二極管（LED）燈，旨在增強巴國內尤其是瓜達爾地區(qū)應對氣候變化的能力，打造綠色瓜達爾。
“如果沒有更好的南南合作，全球就不可能避免危險的氣候變化影響并塑造一個可持續(xù)的經濟。”沃德說：“通過‘一帶一路’倡議，中國有非常好的機會與眾多發(fā)展中國家合作發(fā)展可持續(xù)、清潔的基礎設施?！?/span>
落實綠色轉型
全球應對氣候變化的呼聲越來越高，即便美國政府在11月4日宣布正式啟動退出《巴黎協(xié)定》的程序，美國國會的一個代表團仍前來參加本屆大會，并表達了對應對氣候變化的支持。歐洲國家也普遍認識到，應對氣候變化已到了刻不容緩的時候。
德國波茨坦氣候影響研究所所長奧特馬爾·埃登霍費爾告訴新華社記者：“我們認識到僅靠歐洲本身不可能為全球在這方面帶來改變，歐洲已準備好與希望采取行動的各方合作，而中國肯定能成為其中的重要伙伴?！?/span>
中國不但積極、建設性地推進氣候多邊進程，也在切實行動應對氣候變化。
據《報告》介紹，經初步核算，2018年中國碳強度（單位國內生產總值二氧化碳排放）比2005年累計下降45.8%，且已經提前達到2020年碳強度比2005年下降40%至45%的承諾，基本扭轉了溫室氣體排放快速增長的局面，非化石能源占能源消費的比重達到14.3%。
中英學者10月在英國期刊《自然·能源》上發(fā)表的研究也指出，中國針對燃煤火電機組采取的超低排放改造措施已取得顯著成效。截至2017年底，所有類型火電機組產生的二氧化硫等污染物排放量大幅下降。
埃登霍費爾說：“如果中國能夠在建設綠色經濟上持續(xù)投入，這是非常好的事情，因為這有助降低溫室氣體排放，并且這種投入遲早也會帶來回報，推動中國進一步繁榮發(fā)展?！?/span>