嘉賓觀點(diǎn)
張希武(國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保
護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司司長(zhǎng)):
選擇重點(diǎn)區(qū)域建立首批國(guó)家公園
自黨的十八屆三中全會(huì)提出“建立國(guó)家公園體制”,社會(huì)上下形成一股“國(guó)家公園”熱。
建立國(guó)家公園必須在保護(hù)好自然資源的前提下,明確國(guó)家公園的土地屬性、管理主體、管理模式,解決自然生態(tài)的整體性和建設(shè)管理的分割性之間的現(xiàn)實(shí)矛盾；建立起切實(shí)可行的國(guó)家公園管理模式,建立起基于生態(tài)功能服務(wù)和公共服務(wù)的國(guó)家公園體制。建議盡快制定國(guó)家層面的《國(guó)家公園管理?xiàng)l例》,推進(jìn)各國(guó)家公園“一園一法”的立法工作。
建議選擇具有代表性、典型性、省政府積極性較高的省份開展綜合改革試點(diǎn)。同時(shí),在全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的框架下,按照國(guó)家主導(dǎo)、地方協(xié)助的原則,優(yōu)先在國(guó)家重點(diǎn)國(guó)有林區(qū),選擇重點(diǎn)區(qū)域建立首批國(guó)家公園。
沈國(guó)舫(中國(guó)工程院院士、中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)、國(guó)合會(huì)中方首席顧問):
“生態(tài)保護(hù)和建設(shè)”的深層次內(nèi)涵
資源約束趨緊,環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)系統(tǒng)退化是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)；加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度是建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措。
對(duì)于“生態(tài)保護(hù)”,雖然有許多共識(shí),但對(duì)它的對(duì)象范疇和內(nèi)涵又存在許多不同的理解和說法,因而在名稱上也存在一些搖擺和差別,如生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等等。
撇開政府行政部門事權(quán)劃分的角度,而單從科學(xué)領(lǐng)域的角度來看,把“生態(tài)保護(hù)”和“環(huán)境保護(hù)”作為兩個(gè)互有緊密聯(lián)系但又有明顯區(qū)別的并列領(lǐng)域?qū)Υ?span lang="EN-US">,更有利于加深對(duì)客觀事物本身規(guī)律性的認(rèn)識(shí),也有利于對(duì)其解決途徑的探索。
在中國(guó)的語(yǔ)境中,用“生態(tài)建設(shè)”作為一切為改善生態(tài)而進(jìn)行的活動(dòng)總稱,是可以的,它本身包括了“生態(tài)保護(hù)”在內(nèi),并且是以保護(hù)為前提的。但此詞容易給人以過分人工化的印象。建議“生態(tài)保護(hù)”和“生態(tài)建設(shè)”可以分別用于不同需要側(cè)重的場(chǎng)合。“生態(tài)保護(hù)和建設(shè)”也可以聯(lián)用,以表達(dá)其完整內(nèi)容。
金小麒(貴州省林業(yè)廳廳長(zhǎng)):
關(guān)注九條“紅線”守住“兩條底線”
林業(yè)生態(tài)紅線是保障和維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、人居環(huán)境安全、生物多樣性安全的林業(yè)生態(tài)用地和物種數(shù)量底線,是維護(hù)生態(tài)平衡的控制線、保障生態(tài)安全的警戒線、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的生命線。
目前,我省根據(jù)生態(tài)建設(shè)的實(shí)際和林業(yè)資源狀況,劃定了包括林地面積保有量、森林面積保有量、森林蓄積保有量、公益林面積保有量、濕地面積保有量、石漠化綜合治理面積、物種紅線、古大珍稀樹木保有量、林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積比例等九條紅線。
這九條紅線對(duì)全社會(huì)都有普遍的約束力,各類社會(huì)主體都有責(zé)任和義務(wù)為此做出努力。將成為守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”,建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū),實(shí)現(xiàn)到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)的有力措施。
