將于11月首次訪華的奧巴馬,即將掀起的是中美氣候的交鋒。相關(guān)的熱身賽開始在中美之間上演。
10月23日下午2時(shí)許,中國(guó)戰(zhàn)略與管理研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、前駐法大使吳建民和美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)約翰·桑頓并肩而坐,聯(lián)袂主持了一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。
當(dāng)提到如果美國(guó)政府不出資,中方是否會(huì)猶豫的時(shí)候,吳建民回復(fù)本報(bào),務(wù)實(shí)首先要有愿望,有政治意愿才能去務(wù)實(shí),你再有錢,沒(méi)有政治意愿也務(wù)實(shí)不了。如果有很好的項(xiàng)目,非常好的發(fā)展前景,錢自然就來(lái)了。我的看法是今天的世界不缺錢,而缺好的項(xiàng)目,你有好的項(xiàng)目錢就來(lái)了,在中國(guó)可以募到錢,在世界也可以募到錢。
其實(shí),即便美國(guó)政府承諾出資,四年一換的政治制度也未必能保障長(zhǎng)期承諾的有效性,小布什政府和克林頓政府對(duì)京都議定書的態(tài)度就完全不同。
約翰·桑頓在發(fā)布會(huì)上回應(yīng)本報(bào)說(shuō),“在宏觀層面發(fā)生的事情使世界越來(lái)越趨于理解清潔能源、低碳經(jīng)濟(jì),氣候變化。這些都是切切實(shí)實(shí)的問(wèn)題,而且是擺在我們面前的緊迫問(wèn)題。因此世界各國(guó)的政府,尤其是美國(guó)政府,會(huì)認(rèn)真地、切實(shí)地、及時(shí)地思考這些問(wèn)題,我認(rèn)為非常有可能,盡管我不能百分之百保證,每一屆美國(guó)總統(tǒng)都會(huì)切實(shí)應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題。”
在過(guò)去三天,已經(jīng)有一長(zhǎng)串中美重量級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)。包括中國(guó)神華、中國(guó)華能、中國(guó)華電、西屋公司、力拓能源等中外大型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者相聚尋求合作空間。
在這個(gè)名為首屆“中美清潔能源務(wù)實(shí)合作戰(zhàn)略論壇”的結(jié)束時(shí)刻,中美兩國(guó)企業(yè)在當(dāng)天中午簽署了七個(gè)清潔能源合作協(xié)議。
合作如今已成共識(shí)。但共識(shí)下是艱難的博弈。本報(bào)記者采訪時(shí)獲悉,這背后是中方在氣候領(lǐng)域的務(wù)實(shí)態(tài)度和美方氣候意識(shí)形態(tài)的博弈。
爭(zhēng)議技術(shù)道路
對(duì)于美方來(lái)說(shuō),他極力想說(shuō)服中方的是,要中方購(gòu)買或者支持CCS技術(shù)。在這個(gè)技術(shù)上,美國(guó)為此曾花費(fèi)了巨額研究資金。
CCS指的是碳捕捉和儲(chǔ)存技術(shù)。這背后的背景是,煤炭一直是中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的支柱,最新數(shù)據(jù)顯示,2008年煤炭占中國(guó)能源消費(fèi)總量的68.7%。
中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地在會(huì)后接受本報(bào)獨(dú)家采訪時(shí)介紹說(shuō),與會(huì)的美國(guó)代表幾乎都把技術(shù)選擇的焦點(diǎn)集中到CCS技術(shù)上。
普林斯頓大學(xué)環(huán)境研究所高級(jí)科學(xué)家RobertWilliams接受本報(bào)采訪時(shí)解釋:“煤是最便宜的化石燃料,我們應(yīng)該保證煤作為能源的前途。但如果不采用CCS技術(shù),減少燃煤帶來(lái)的碳排放,使用煤是沒(méi)有前途的,但單純地提高能效,并不能做到這一點(diǎn)。”
這么說(shuō)的時(shí)候,他直勾勾地看著記者,似乎想動(dòng)搖記者對(duì)中方選擇的信心。
美國(guó)科研人員對(duì)CCS技術(shù)的迷信也深深地影響了美國(guó)政要。22日,美國(guó)前參議員BennettJohnston面對(duì)本報(bào)的質(zhì)疑時(shí)也表示:“到2030年之前,我們通過(guò)CCS技術(shù)減去的碳排放,將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)展可再生能源和核能加在一起能做到的。”
但就提高能效和減少碳排放的關(guān)系而言,Williams的斷言并不正確。中方早就通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)算指出,通過(guò)減少單位GDP能耗,中國(guó)在5年內(nèi)可以節(jié)省能源6.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于少排放15億噸二氧化碳。
另一方面,周大地告訴本報(bào),“CCS技術(shù)會(huì)使能源使用效率降低很多,成本上升,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),不是一種雙贏的技術(shù)合作”。
與會(huì)的中國(guó)神華、華能、華電、中電投的董事長(zhǎng)總經(jīng)理們?cè)谌绾吻鍧嵗妹禾康募夹g(shù)選擇上顯示了更廣泛的興趣,提高能效正是他們關(guān)注的核心之一。
其實(shí),CCS技術(shù)也并非足夠成熟和毫無(wú)破壞環(huán)境的后顧之憂。周大地和記者打了個(gè)比方,“CCS技術(shù)實(shí)施起來(lái),就像電廠要搞的脫硫一樣,電廠要脫硫,一定會(huì)加強(qiáng)電耗,脫下來(lái)的硫還不好處理(CCS技術(shù)埋在底下的二氧化碳也一樣)。”
美國(guó)政府能出錢么?
誰(shuí)將出錢,這個(gè)問(wèn)題背后有玄機(jī)。
“美方代表希望中美兩國(guó)政府同時(shí)出資進(jìn)行研發(fā)合作,并各自負(fù)擔(dān)半數(shù)投入。”周大地意味深長(zhǎng)地告訴本報(bào),美方代表在開會(huì)時(shí)一提資金投入就是幾十億、幾百億美元,在這個(gè)時(shí)候,中國(guó)更需要慎重,選擇正確的合作方向。
“以保證合作能達(dá)到雙贏的結(jié)果,并和國(guó)際氣候變化框架公約、京都議定書的原則結(jié)合在一起。”周大地表示。
這樣的合作模式,令人遺憾的背景是,在金融危機(jī)下,“現(xiàn)在的美國(guó)政府拿不出錢來(lái)。”周大地一針見血地向本報(bào)記者指出。雖然與會(huì)的美方代表不乏前國(guó)防部長(zhǎng)約翰·杜奇,美國(guó)前參議員BennettJohnston等在美國(guó)政界有影響力的人物,周大地還是懷疑,這些人游說(shuō)美國(guó)現(xiàn)政府的能力。
美國(guó)藻類協(xié)會(huì)執(zhí)行主任BarryCohen的一席話也從側(cè)面證明了美國(guó)政府捉襟見肘的財(cái)政現(xiàn)狀。美國(guó)藻類協(xié)會(huì)是最早把利用藻類發(fā)電的生物能技術(shù)加以推廣的組織,但是Cohen告訴本報(bào),現(xiàn)在美國(guó)政府在清潔能源方面的有限財(cái)政支出主要流向了大學(xué)和研究機(jī)構(gòu),新能源企業(yè)和市場(chǎng)化組織很難得到政府的資助。
因此,就清潔能源發(fā)展而言,中國(guó)在歡迎美方的合作姿態(tài),積極與之展開務(wù)實(shí)討論同時(shí),也需要在資金投入方向等問(wèn)題上保持審慎的態(tài)度。
減少“碳排放”≠發(fā)展“清潔能源”
中美技術(shù)道路爭(zhēng)議的背后,其實(shí)隱含著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源問(wèn)題和資金投入方向問(wèn)題。這還與中美企業(yè)獲取研發(fā)資金的不同路徑有關(guān)。
10月23日上午,布魯金斯學(xué)會(huì)中國(guó)研究中心主任李侃如向本報(bào)記者解釋了中美企業(yè)獲得研發(fā)資金的不同路徑,“中國(guó)企業(yè)的大多數(shù)資金支持都來(lái)自中央政府,而美國(guó)企業(yè)很少討論政府,更多地關(guān)注資本市場(chǎng)”。就清潔能源資金來(lái)源而言,他表示,政府支持在產(chǎn)業(yè)起步階段是必要的,但最后還是要靠資本市場(chǎng)來(lái)解決融資問(wèn)題。
資本市場(chǎng)從來(lái)都是把明晰的商業(yè)化前景當(dāng)做投資的先決條件。雖然金融危機(jī)喚起的大眾求變心理已經(jīng)把清潔能源打造成了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的必由之路,但絕大多數(shù)清潔能源技術(shù)離真正的商業(yè)化還很遠(yuǎn)。
作為溫室氣體排放量最大的發(fā)達(dá)國(guó)家,金融危機(jī)中的美國(guó)政府在應(yīng)對(duì)氣候變化上一直飽受國(guó)內(nèi)復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)要求和國(guó)際社會(huì)輿論的壓力。
當(dāng)歐盟、日本紛紛做出在中長(zhǎng)期大比例減排的承諾后,清潔能源的發(fā)展能減掉多少百分比的二氧化碳成為了不少美國(guó)政界、業(yè)界和學(xué)界精英對(duì)清潔能源發(fā)展的首要認(rèn)識(shí)。
BennettJohnston就明確告訴本報(bào),雖然發(fā)展清潔能源經(jīng)濟(jì)要求的事項(xiàng)很多,但在他看來(lái),“最關(guān)鍵的無(wú)疑還是碳減排”。
李侃如在接受本報(bào)采訪時(shí)則表示,“煤電是世界上二氧化碳排放最大的來(lái)源之一。我想,我們必須發(fā)明一種技術(shù),減少使用煤燃料時(shí)帶來(lái)的碳排放。”
美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)栆苍?1日的論壇歡迎晚宴上再次強(qiáng)調(diào),如果2050年前世界想把大氣溫度的增長(zhǎng)控制在2攝氏度以內(nèi),那么2050年的全球碳排放量必須比2005年基準(zhǔn)減少50%。
戈?duì)柕倪@一表態(tài)在三天的會(huì)議期間,被很多與記者有直接交流的美方代表引用。
然而,周大地告訴記者,清潔能源的“清潔”二字是有特指的,它不僅包括減少碳排放,還包括減少一般污染物等多個(gè)方面的內(nèi)容。
他還強(qiáng)調(diào)了清潔能源經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展有個(gè)過(guò)程:“在中國(guó)的情況下,發(fā)展清潔能源主要是要采取技術(shù)使能源在使用時(shí)明顯比過(guò)去要清潔”,如果能夠用技術(shù)極大地減少使用煤帶來(lái)的污染無(wú)疑是一大進(jìn)步但對(duì)于很多燒秸稈的農(nóng)村用戶來(lái)說(shuō),“用上比較干凈的煤已經(jīng)是一個(gè)極大的進(jìn)步”。