當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月1日，2014年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第20次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第10次締約方會(huì)議在秘魯首都利馬召開。本屆大會(huì)主席、秘魯環(huán)境部長曼努埃爾·普爾加·比達(dá)爾在開幕致辭中指出，希望本屆聯(lián)合國氣候大會(huì)達(dá)成緩解氣候變化的具體量化協(xié)議。他呼吁各方代表積極對(duì)話、創(chuàng)新思維、開誠布公，以實(shí)際行動(dòng)把本屆大會(huì)打造成“傾聽與被傾聽”的會(huì)議。
　　中國代表由發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長蘇偉任副團(tuán)長帶隊(duì)，成員來自發(fā)改委、外交部、科技部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部等部門，以及香港和澳門特別行政區(qū)政府。
　　分歧嚴(yán)重看似不可調(diào)和，只有發(fā)達(dá)國家更加擔(dān)當(dāng)才能解決問題
　　中國、巴西等發(fā)展中大國的態(tài)度較明確，都認(rèn)為在減排問題上堅(jiān)持公平、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。要求發(fā)達(dá)國家要大幅度提高2020年前的減排力度，兌現(xiàn)在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)方面向發(fā)展中國家提供支持的承諾，推動(dòng)明年巴黎氣候大會(huì)就2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)一步行動(dòng)達(dá)成協(xié)議。
　　歐美則期待利馬氣候大會(huì)能為2015年巴黎氣候大會(huì)通過一項(xiàng)“新的和有法律約束力的全球氣候協(xié)議”鋪平道路。歐盟還希望，這次會(huì)議能就確保各國在未來幾個(gè)月中提出的溫室氣體減排目標(biāo)透明、可量化和有可比性達(dá)成一致意見。在利馬大會(huì)上美國仍將力壓其他各方承擔(dān)更多的減排責(zé)任，同時(shí)則避免自身的承諾。
　　會(huì)前的種種聲音，讓這個(gè)世界有些不安。一些非政府組織的人員，也是看到和聽到了這些國家做法和聲音，他們組織起來，來到利馬通過禁食的方式抗議氣候談判的進(jìn)展緩慢。其中最著名的是有來自菲律賓代表團(tuán)的薩諾，它曾多次在氣候大會(huì)上講述臺(tái)風(fēng)“海燕”帶給菲律賓的災(zāi)難。對(duì)于一些太平洋島國而言，他們幾乎是沒有任何責(zé)任的，但是他們卻承受著因碳排放導(dǎo)致的氣候變化最終可能失去家園的威脅，這些太平洋島國的部分代表也參與到了禁食隊(duì)伍，他們想通過這種方式，呼吁各方從全球氣候變化給這些國家和人民帶來的災(zāi)難角度出，做出更大的努力。
　　會(huì)議或因分歧“拖堂”，最終形成可接受協(xié)議
　　利馬氣候會(huì)議的既定閉幕時(shí)間是當(dāng)?shù)?2日，但據(jù)中國代表團(tuán)團(tuán)長解振華11日上午（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）表示，目前為止，還有四大分歧未能協(xié)調(diào)到位，會(huì)議有可能延期。
　　第一，如何在明年巴黎氣候大會(huì)將簽署的2020年后協(xié)議包括的各個(gè)要素中體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，各方存在較大分歧。
　　第二，是各國的“國家自定貢獻(xiàn)”(INDC)明年能否如期提交。根據(jù)目前的情況，明年如期提交存在很多困難，特別是一部分發(fā)展中國家困難較多。
　　而在上述國家自定貢獻(xiàn)提交后，是否必須在2015年底的巴黎會(huì)議前對(duì)這些貢獻(xiàn)進(jìn)行事先評(píng)估，也是爭論焦點(diǎn)。
　　第三，是資金問題。綠色氣候基金目前已經(jīng)籌資達(dá)到100億美元，但距離2020年前每年1000億美元的目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。而在資金籌措方式上，發(fā)達(dá)國家甚至提出希望一些發(fā)展中國家出資，這一問題有待談判解決。
　　第四，發(fā)展中國家關(guān)注的技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題亦是分歧之一。
　　不過，利馬氣候大會(huì)在經(jīng)歷十三天緊張談判后，于14日凌晨3點(diǎn)順利結(jié)束。最后一天的談判持續(xù)了四十多個(gè)小時(shí)。
　　中國代表團(tuán)團(tuán)長解振華說，在大會(huì)主席的主持下，經(jīng)過各方積極努力，最終達(dá)成了相對(duì)平衡的結(jié)果，基本滿足了發(fā)展中國家的要求。
　　190多個(gè)國家計(jì)劃在2015年巴黎氣候大會(huì)上簽署一份新的全球協(xié)議，對(duì)2020年以后全球氣候治理做出規(guī)劃。利馬會(huì)議進(jìn)一步細(xì)化了2015年協(xié)議的要素，為各方明年進(jìn)一步起草并提出協(xié)議草案奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，向國際社會(huì)發(fā)出了確保多邊談判于2015年達(dá)成協(xié)議的強(qiáng)有力信號(hào)。明年還有很多場談判。除了所有國家參加的談判外，還有多場雙邊、區(qū)域、集團(tuán)的談判。而且“明年的談判都是實(shí)質(zhì)性的，會(huì)更艱苦”，需要各國展現(xiàn)更大的雄心、信心和決心，展現(xiàn)最大靈活性。希望各方遵循聯(lián)合國氣候變化框架公約確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則和各自能力原則，集中精力圍繞減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度等要素展開談判，盡早就協(xié)議案文達(dá)成共識(shí)，確保巴黎會(huì)議如期達(dá)成“大家都不滿意，但是都能接受”的結(jié)果。期待發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力，切實(shí)落實(shí)公約下率先減排和向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持的義務(wù)，不斷提高行動(dòng)力度，幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，提振國際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)氣候變化的信心和雄心。
　　中國做法受到贊許
　　中國作為發(fā)展中國家，雖然沒有碳減排任務(wù)，但是中國在2009年做出了自己的承諾，中國政府更加重視氣候變化問題。
　　國內(nèi)方面中國在認(rèn)真地履行自己的承諾，2013年已實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放比2005年累計(jì)下降28.56%。單位GDP能耗與去年同期相比下降了4.6%，中國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重去年年底已經(jīng)達(dá)到9.8%，全國有7個(gè)碳交易試點(diǎn)省市，截止到2014年10月，共完成交易1375萬噸二氧化碳，累計(jì)成交金額突破了5億元人民幣。
　　日前中國還發(fā)布了《國家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020）》，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的頂層設(shè)計(jì)。6月，中國全國開展了“全國低碳日”宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)，全社會(huì)參與氣候變化行動(dòng)更加廣泛。
　　氣候變化和每個(gè)人息息相關(guān)，中國所做的一切有目共睹，應(yīng)對(duì)氣候變化僅靠一兩個(gè)國家的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。需要與會(huì)的近200個(gè)國家和地區(qū)的代表，從全球可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，均衡各國的利益，拿出各國的誠意與政治家應(yīng)有的勇氣和決心，為明年巴黎會(huì)議達(dá)成新的氣候協(xié)議做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。